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“發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”，我是首次在遲福林主持的《十二五改革規(guī)劃》課題成果中看到的。這個提法包含了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，又超越了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，很值得進一步研究。在作者看來，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有三層含義。一是強調(diào)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮擴大內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的重要作用；二是強調(diào)社會公共需求轉(zhuǎn)型，構建適合我國特點的發(fā)展型社會體制和政策體系；三是強調(diào)政府轉(zhuǎn)型，尤其是突出強調(diào)公共服務型政府建設。應當說，提出這個大的思路，很有啟發(fā)性。我們的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之所以不太順利，在很大程度上在于我們尚未找到制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。現(xiàn)在看來，單純地推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還遠不夠，要全面推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以及政府轉(zhuǎn)型。

把發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作為第二次改革的主線，就決定了第二次改革是一場全面、深刻的改革。在這本書中，作者提出了第二次改革的基本目標和重點任務，我認為很有意義。第二次改革的基本目標是：以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線，全面推進經(jīng)濟體制改革、社會體制改革和行政體制改革。在進一步完善市場經(jīng)濟體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用的同時，加快建立公共服務體制，加快建設公共服務型政府；形成有利于擴大內(nèi)需、增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的基礎制度；為我國實現(xiàn)科學發(fā)展和到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標提供體制機制保障。

作者認為，第二次改革的重點任務，概括起來是三個領域的全面改革：一是推進以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟體制改革；二是以適應社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革；三是以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。從促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，遲福林系統(tǒng)地提出了“三大改革”與“三大力”的關系，即：以市場化改革釋放轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活力；以社會體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力；以行政管理體制改革形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的合力。這個系統(tǒng)的提法，令人耳目一新。