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政策環(huán)境層面：

首先，制定激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)碳金融發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門(mén)需要出臺(tái)合理的優(yōu)惠政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的激勵(lì)。第一，在稅收方面，可以通過(guò)降低碳金融項(xiàng)目的有關(guān)稅率、適當(dāng)延長(zhǎng)免稅期以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)的收入進(jìn)行稅收優(yōu)惠等措施來(lái)提高金融機(jī)構(gòu)參與碳金融的積極性；第二，在銀行監(jiān)管方面，可以采取在碳金融項(xiàng)目貸款額度內(nèi)存款準(zhǔn)備金要求的適當(dāng)減免，加大項(xiàng)目貸款利率的浮動(dòng)范圍，降低碳金融項(xiàng)目的貸款資本金要求等差異化的監(jiān)管措施以促使金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)向碳金融領(lǐng)域傾斜。

其次，完善法律法規(guī)，規(guī)范碳金融發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)有關(guān)碳金融的法律法規(guī)還不健全，碳金融參與主體權(quán)利的保護(hù)和義務(wù)的約束缺乏必要適用準(zhǔn)則。因此，國(guó)家有關(guān)部委如發(fā)改委、商務(wù)部和銀監(jiān)會(huì)等應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步制定和完善碳金融的操作辦法和法律法規(guī)，確保中國(guó)碳金融業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。

再次，構(gòu)建交易平臺(tái)，統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)。由于交易平臺(tái)的缺失，目前中國(guó)ＣＤＭ項(xiàng)目發(fā)起人在同國(guó)外ＣＥＲｓ需求方接洽的時(shí)候只能進(jìn)行分散的“談判”，交易費(fèi)用較高，也容易造成ＣＥＲｓ的壓價(jià)現(xiàn)象，致使中國(guó)的投資者處于不利地位。因此，有必要通過(guò)建立統(tǒng)一的交易平臺(tái)和交易機(jī)制來(lái)逐步統(tǒng)一國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)。目前，可在北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所成立并發(fā)展的基礎(chǔ)上，著手推進(jìn)交易所制度的完善，促進(jìn)參與主體范圍的不斷擴(kuò)大。

最后，培育中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)開(kāi)展。碳金融業(yè)務(wù)，特別是ＣＤＭ項(xiàng)目鏈條長(zhǎng)、關(guān)系復(fù)雜，且項(xiàng)目融資需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，合同訂立需要法律機(jī)構(gòu)的協(xié)助等。因此，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)性的中介機(jī)構(gòu)參與到碳金融業(yè)務(wù)之中，可以有效地降低交易成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（作者系中國(guó)銀行總行研究員）