4.從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”
2009年春節(jié)前后,農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的情景似乎還未從人們的記憶中褪去,下半年以來,“民工荒”又成為珠三角、長三角甚至沿海地區(qū)頻頻響起的一個聲音。
一些專家和企業(yè)認(rèn)為,過去的勞動力緊張大多缺高技能人才,而此次不僅缺高級工,更缺普通工。不過,我國農(nóng)村勞動力總量巨大,在勞動力總量供大于求的背景下,“民工荒”仍然是結(jié)構(gòu)性的,是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不順暢、不合理的表現(xiàn)。
“返鄉(xiāng)潮”變“民工荒”的原因包括多方面,例如經(jīng)濟(jì)回暖,企業(yè)訂單回升;沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶來勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整;供需雙方信息不對稱;薪酬待遇過低,相關(guān)社會保障體系不完善,農(nóng)民工外出后權(quán)益無法得到保障;新生代外來務(wù)工人員對用工環(huán)境、勞動權(quán)益有更高要求;政府提供的就業(yè)服務(wù)不足等。
金融危機(jī)加速了沿海地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,使得以低廉人工成本獲取國際競爭優(yōu)勢的增長方式面臨考驗。因此,要想真正破解“民工荒”還需理順產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次問題。一些管理部門和企業(yè)也需糾正把農(nóng)民工視為“短工”的做法,把農(nóng)民工納入到勞動力市場范疇。
不過,伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民工流動趨向也正在悄然變化。
首先,隨著中西部逐漸崛起,輸入地由原來的以珠三角地區(qū)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿?、長三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū)。其次,吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內(nèi)銷型轉(zhuǎn)移。最后,東中部地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)正加速向中西部轉(zhuǎn)移,再加上政府幫扶,農(nóng)民工由轉(zhuǎn)移就業(yè)向就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變。(郭錦輝)
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