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由于預(yù)定由林彪在黨的九大上做政治報(bào)告，所以林彪就約陳伯達(dá)、張春橋、姚文元去他所住的毛家灣談起草報(bào)告的問題。林彪一向比較欣賞陳伯達(dá)，決定報(bào)告內(nèi)容由陳伯達(dá)考慮，先動(dòng)筆起草。陳伯達(dá)作為一個(gè)所謂的“大理論家”，自恃資格老，水平高，從心底里就看不起張春橋、姚文元這幫靠造反起家的小字輩，所以他不愿意同張、姚合作，加上起草人的名單上也是他排在首位，他便私自決定撇開張春橋、姚文元自己寫。陳伯達(dá)回辦公室后，很快就拿出了一個(gè)提綱，題目是《為把我國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義國家而奮斗》，下列了幾個(gè)小標(biāo)題。他帶著這個(gè)提綱和林彪商量了一陣子，之后做了一些改動(dòng)。定稿后，他親筆給毛澤東寫了一個(gè)報(bào)告，附上提綱呈報(bào)毛澤東。毛澤東很快圈閱退回，表示同意。就這樣，陳迫不及待地開始了九大報(bào)告的起草工作。他這樣的做法弄慌了同是起草人的張春橋和姚文元，他們兩個(gè)幾次三番地來電話詢問報(bào)告的起草情況，而陳伯達(dá)要么不理，要么找個(gè)事由搪塞過去，張、姚一連來過幾次電話，以后，再也不來電話了，看來兩人明顯是被惹惱了，準(zhǔn)備采取措施報(bào)復(fù)一下這個(gè)所謂的“大理論家”。陳伯達(dá)急于邀功表現(xiàn)，寫這個(gè)報(bào)告很艱苦，每字每句都經(jīng)過長時(shí)間的思考、推敲。時(shí)間在不斷地向前推移，離大會(huì)召開的日子也一天天臨近，而陳伯達(dá)的起草工作卻進(jìn)展得十分緩慢，先前報(bào)送毛澤東的一部分稿子也始終沒有回音。到底中央同不同意呢？陳伯達(dá)心里沒有底，不得不一字一句地仔細(xì)斟酌，越是這樣越寫得慢。當(dāng)他的稿子寫到只剩下最后一點(diǎn)時(shí)，毛澤東忍不住了，召集了一個(gè)會(huì)議討論報(bào)告起草工作的進(jìn)展。毛澤東第一句話就問：“九大政治報(bào)告寫得怎么樣了？”周恩來說：“看來恐怕不行吧！”毛澤東對陳伯達(dá)不能按期交出報(bào)告稿而耽誤九大的召開非常不滿，便接著說：“不行就重新搞嘛！請康生主持重搞。”就這樣，陳伯達(dá)辛苦了近一個(gè)月的報(bào)告稿，沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人看過，就被否決了。

根據(jù)毛澤東的指示，張春橋、姚文元花了一個(gè)多星期的時(shí)間，很快便拿出了初稿。而陳伯達(dá)也抓緊進(jìn)度趕寫出了政治報(bào)告的全稿。兩個(gè)稿子排成清樣，送給了毛澤東和林彪審看。毛澤東看了之后，覺得張春橋、姚文元的稿子可以用，但要做大的修改，并提出了自己的意見，而陳伯達(dá)的稿子就被直接擱置一邊了。直到九大召開以后，陳伯達(dá)收到毛澤東處退回來的文件，才發(fā)現(xiàn)之前他送去的報(bào)告稿的第一部分，毛澤東根本就沒有拆封，更不用說看了。陳伯達(dá)對此很是失望，這也許正預(yù)示了自己在政治上的失勢。

因?yàn)檎螆?bào)告遲遲沒有拿出來，九大又推遲了一個(gè)星期才開會(huì)。當(dāng)時(shí)由于代表都已經(jīng)陸續(xù)來到了北京，只好先組織他們參觀。作為報(bào)告人的林彪只和陳伯達(dá)商量過起草報(bào)告的問題，他對九大的政治報(bào)告改用張春橋、姚文元的稿子也很不滿，在九大上只是照本宣科，甚至出現(xiàn)了多次磕磕巴巴的情況。