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解放思想　 試辦特區(qū)

1978年11月，習(xí)仲勛在為召開十一屆三中全會做準(zhǔn)備的中央工作會議上提出：廣東毗鄰港澳、面對東南亞，海外華僑眾多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有特殊優(yōu)勢，希望中央能給廣東更大的支持，實(shí)行對外開放；建議中央授權(quán)廣東省委處理問題有較多的機(jī)動余地。這些意見得到中央的重視。十一屆三中全會結(jié)束后，習(xí)仲勛回到廣東，立即召開省委常委擴(kuò)大會議，討論貫徹中央工作會議和三中全會精神。楊尚昆到廣東后，參加了這次會議的后半段會議。會議明確提出要利用廣東的有利條件，吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，搞補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配、合作經(jīng)營。開始省委想在深圳辦個(gè)特區(qū)，設(shè)想叫“對外加工貿(mào)易區(qū)”。

1979年4月5日，中央召開工作會議，習(xí)仲勛和省委主持經(jīng)濟(jì)工作的王全國到北京參加了會議。行前，4月2日下午，楊尚昆主持召開省委常委會議，聽取省對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)辦公室起草的《充分利用廣東有利條件、開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流》的匯報(bào)，會議經(jīng)過熱烈討論，取得了比較一致的意見：請求中央考慮廣東的特殊情況，讓廣東在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中先走一步，允許吸引外商來投資建廠，將深圳、珠海和汕頭的一部分劃為“對外加工貿(mào)易區(qū)”；考慮到要在中央工作會議之前，寫出正式報(bào)告已經(jīng)來不及，決定委托王全國在會上口頭向中央?yún)R報(bào)。在中央工作會議上，鄧小平肯定了廣東省委的意見，堅(jiān)決支持廣東、福建兩省大膽實(shí)踐，特別希望廣東“殺出一條血路來”，并把擬辦的“對外加工貿(mào)易區(qū)”定名為“特區(qū)”。會后，中央派谷牧率領(lǐng)一個(gè)工作組到廣東，做進(jìn)一步的調(diào)查研究，并幫助省委起草了一個(gè)文件。后來，中央正式批轉(zhuǎn)了這個(gè)文件，這就是1979年7月15日中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委《關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》，指出，“兩省實(shí)行對外經(jīng)濟(jì)特殊政策和靈活措施，使地方有更多的主動權(quán)，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去，這是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)體制改革?！?/p>

在對待辦特區(qū)的問題上，當(dāng)時(shí)是有不同意見的。有的部門就持反對意見，因?yàn)橐晦k特區(qū)，這些部門的權(quán)力就削弱了。1979年10月4日至10日，中央召開省、市、自治區(qū)第一書記座談會。會議期間，鄧小平對辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題作了重要指示，要廣東省委放手搞、加緊搞，要寬些、快些，小手小腳沒辦法搞。還說，將來臺灣回來，香港回來也是特區(qū)。過去陜甘寧也叫特區(qū)，是我們中國的地方就是了。鄧小平澄清了在辦特區(qū)問題上的糊涂思想，說服了那些持反對意見的人，也給廣東省委以巨大的支持和力量。