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（三）擴(kuò)大差額選舉，增強(qiáng)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，提供人才擢拔的制度平臺(tái)。為使最優(yōu)秀的人才能夠在公推直選中脫穎而出，南京市通過(guò)擴(kuò)大差額選舉范圍、創(chuàng)新選舉方法來(lái)增強(qiáng)黨組織的活力。公推直選強(qiáng)調(diào)了全程、普遍、直接的差額選舉。全程的差額選舉就是從公推到直選，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)行差額。普遍的差額選舉是指每個(gè)職位都進(jìn)行差額選舉。以書(shū)記候選人為例，公推時(shí)，至少產(chǎn)生4名推薦人選；經(jīng)過(guò)組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論；經(jīng)黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會(huì)選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進(jìn)入最后大會(huì)選舉時(shí)的書(shū)記及其他職位候選人，誰(shuí)上都能勝任工作。直接的差額選舉就是全部采取直接選舉的方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，所有社區(qū)都通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)的方式直接選舉黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員，從而更好地體現(xiàn)了選舉人意志。

為了增加選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，南京市將通常用于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的駐點(diǎn)調(diào)研、競(jìng)職承諾、現(xiàn)場(chǎng)答辯等形式引入社區(qū)黨委的公推直選。在每個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)化了候選人、特別是書(shū)記候選人之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，書(shū)記候選人在選舉大會(huì)上發(fā)表競(jìng)職演講、作出承諾，并現(xiàn)場(chǎng)回答黨員提出的問(wèn)題，每場(chǎng)都在40分鐘以上。實(shí)踐表明，僅僅口才好、會(huì)辯論的不一定占優(yōu)勢(shì)，最后勝出的往往是那些回答問(wèn)題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達(dá)貼近老百姓語(yǔ)言的候選人。許多黨員反映，候選人都很優(yōu)秀，很難取舍，只好在好中選好。許多書(shū)記候選人僅以幾票的微弱優(yōu)勢(shì)勝出。通過(guò)這樣的有序競(jìng)爭(zhēng)，一批優(yōu)秀年輕干部走上了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、一種發(fā)展黨內(nèi)民主、探索基層黨組織創(chuàng)新的有效模式

（一）公推直選保障和維護(hù)了黨員的主體地位和基本權(quán)利，培養(yǎng)了他們發(fā)展黨內(nèi)民主的能力。這也是黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)。南京的實(shí)踐表明，公推直選中黨員主體地位的回歸、黨員民主權(quán)利的落實(shí)所引發(fā)的黨員參與激情，將為黨內(nèi)民主提供持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，并使“黨內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮”。