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（四）公推直選有利于實現(xiàn)黨內民主帶動人民民主?；鶎狱h組織發(fā)展黨內民主的能力和狀況，直接影響中國共產(chǎn)黨能否落實黨內民主帶動社會民主發(fā)育的戰(zhàn)略。人民民主的發(fā)育和完善對新時期黨的基層組織創(chuàng)新和功能發(fā)揮提出了新要求。因此，黨內民主的發(fā)展程度，不但決定著基層黨組織的自身建設水平，也決定著基層人民民主的發(fā)展方向。以擴大黨內民主帶動人民民主，就是要將黨內民主與人民民主有機統(tǒng)一起來，使黨擁有有序推進中國民主發(fā)展的組織基礎、制度基礎和政治基礎。南京市在城市社區(qū)全面推行公推直選，既是對以選舉制度改革推進基層黨內民主的大膽探索，也是謀求黨內民主與人民民主有機統(tǒng)一的嘗試，提供了黨內民主與人民民主良性互動、協(xié)調發(fā)展的有益啟示。

（五）公推直選是新形勢下干部選拔任用機制改革的有益探索。十七屆四中全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵。作為一種探索，南京市委組織部將黨管干部和黨管人才的原則與拓寬選人視野、建構黨員訴求表達機制有機統(tǒng)一，堅持組織推薦、黨員個人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦相結合的方式，給更多符合條件的人創(chuàng)造了平等參與的機會。此次共有443名機關干部報名參選，其中，118人成功入選為社區(qū)黨組織領導班子，有105人當選為書記。有499名來自社區(qū)民警、大學生社工、駐區(qū)單位、物管公司和業(yè)主委員會的黨員進入新一屆黨組織班子，從而跳出“社區(qū)干部在社區(qū)選”的傳統(tǒng)模式，解決了當前社區(qū)黨組織書記來源單一、年齡較大、學歷偏低等問題，打通了優(yōu)秀人才立足基層實現(xiàn)縱向流動的通道。

三、幾點建議

黨的十七屆四中全會提出要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。南京市公推直選模式要在更大范圍內推進，需要解決：

（一）完善制度，改進技術支撐，降低選舉成本。應注重將公平理念轉化為制度原則，將制度原則轉化為有效的制度和可操作的程序，用科學的制度安排保證黨員選舉意志的有效實踐，并避免沖擊黨的基層工作。當前應積極探索基層黨組織領導干部的問責制度。黨內選舉的過程實際上是黨內權力授受關系的確定過程，與選舉相伴的是責任落實與追究制度，包括了黨員的詢問制度、彈劾制度、罷免制度等一系列民主參與、民主監(jiān)督制度體系。這一制度體系的建構，既可以規(guī)范權力運行模式，也能夠在制度框架內維護黨員踐行黨的宗旨的積極性，保障公推直選的可持續(xù)性；進而建立健全黨建工作負責制，讓基層黨的組織能夠著眼基層實際，做好黨務工作，發(fā)揮黨組織在動員群眾、維護群眾利益方面的作用。