雖然選舉并不是最優(yōu)的制度安排，但是，南京的基層直選卻給我們這樣的提示：當(dāng)我們把最優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員都作為候選人推出去競選時(shí)，無論誰上誰下，都不會(huì)產(chǎn)生大的政治動(dòng)蕩，可以在更高層次上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。
2.形成黨內(nèi)自我更新機(jī)制
中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，國家、社會(huì)都在黨領(lǐng)導(dǎo)之下。在這種背景下，黨怎樣煥發(fā)活力？以什么作為前進(jìn)的動(dòng)力？只有以代表最大多數(shù)人的利益為終極動(dòng)力，才能可持續(xù)地?fù)碛谢盍?。而反映最大多?shù)人利益和意志的機(jī)制只能是民主。反映在黨內(nèi)，則需要有一套以人民利益為價(jià)值取向的自我更新機(jī)制。黨內(nèi)民主具有多方面功能，比如激勵(lì)功能、整合功能、調(diào)節(jié)功能、權(quán)力制約功能和導(dǎo)向功能，等等。但筆者認(rèn)為，最重要的、也是過去很少提及的功能，就是通過民主的制度建設(shè)，能夠形成一種促進(jìn)新陳代謝的推動(dòng)力量，形成一種自我更新機(jī)制。
這一觀點(diǎn)來自于列寧。列寧談到公開、選舉等制度時(shí)，指出這些制度“可以造成一種能起生物學(xué)上所謂‘適者生存’的作用的自動(dòng)機(jī)構(gòu)。完全的公開性、選舉制和普遍監(jiān)督的‘自然選擇’作用，使每個(gè)活動(dòng)家最后都能‘適得其所’，擔(dān)負(fù)最適合于他的能力的工作，親身嘗到自己的錯(cuò)誤的一切后果，并在大家面前證明自己能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和避免錯(cuò)誤”。（《列寧選集》第一卷，人民出版社1975年版，第347—348頁）而這種“自動(dòng)機(jī)構(gòu)”、“自然選擇”，用今天的話來說就是自我更新自我調(diào)節(jié)的機(jī)制。這一機(jī)制由選舉（以及與此相關(guān)的任期制、責(zé)任制、罷免制）、公開、黨內(nèi)監(jiān)督等相互連接、相互作用的要素構(gòu)成，并由黨內(nèi)民主制度建設(shè)連接為一個(gè)整體，來實(shí)現(xiàn)其“自然選擇”作用。
基層直接選舉制度是黨內(nèi)自我更新機(jī)制中的首要一環(huán)，可以為基層提供活力。這種活力是靠競爭——列寧說的“自然選擇”——實(shí)現(xiàn)的。南京的直選做到了三點(diǎn)：第一，書記、副書記、委員全部直接選舉；第二，每個(gè)職位都實(shí)行真正的差額選舉；第三，書記候選人在選舉大會(huì)上發(fā)表競職演講、承諾，在回答黨員、群眾提問時(shí)，各候選人相互辯論，相互補(bǔ)充，生動(dòng)活潑，有的競爭近乎白熱化。這在黨的歷史上是空前的。恰恰是激烈的競爭，使得黨員、群眾有了更多的選擇機(jī)會(huì)。從選舉結(jié)果來看，一大批年輕的優(yōu)秀黨員走上了基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)，起到了應(yīng)該有的作用。
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