在逐步改革和完善選舉程序的同時,還需探索后續(xù)的質(zhì)詢、罷免等制度。如果沒有后續(xù)的制度設(shè)計,當(dāng)候選人違背承諾時,我們依然沒有制約的手段。我們需要有相對完善的制度,以便積極應(yīng)對社會民主的發(fā)展浪潮,承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社會主義民主政治的職責(zé)。
三、進一步推動任命制干部用人機制的改革
干部人事制度的整體改革不僅涉及選舉類干部,還涉及任命類干部。任命制之所以有必要存在,是為了保持一定的行政效率和專業(yè)技術(shù)的穩(wěn)定性.依據(jù)干部管理權(quán)限,任命類干部本可以由上級組織或個人提名。但是,在跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象依然存在的情況下,在某些單位存在著只當(dāng)官不做事、圍著領(lǐng)導(dǎo)搞關(guān)系的風(fēng)氣下,上級、個人提名更難遏制用人上的不正之風(fēng)。因此,對于任命類干部的選拔任用需要有嚴格的程序進行規(guī)范。這里簡單提出幾個建議:
一是提名公開化。公開本身就是制約,也便于用人失察以后問責(zé)。其實,即使不允許個人提名,有的“一把手”事實上也在做“引導(dǎo)”工作。但因其不公開,出了問題反而很少有人承擔(dān)責(zé)任,連問責(zé)都找不到責(zé)任主體。
二是民意測評。民意測評不同于選舉,選舉就是“唯票制”,以得票多少決定誰上誰下,只要不違規(guī)、不作弊就不得推翻選舉結(jié)果。而民意測評只是參照,因為單位內(nèi)部復(fù)雜的人際關(guān)系等因素決定了民意測評的局限性,所以可以作為重要參照,但不唯票。十七屆四中全會提出正確分析和運用民主推薦、民主測評成果,是有道理的。但是,如果以此為借口而完全忽略民意,任人唯親,那是共產(chǎn)黨的性質(zhì)所不能夠容忍的。這里確有科學(xué)性問題。
三是政績捆綁考核。即提名者的政績與被提名者的政績捆綁在一起考核?,F(xiàn)在確有少數(shù)干部熱衷于對上對下都拉關(guān)系,不做實事。把提名者與被提名者的工作業(yè)績捆綁在一起,就是為了遏制不負責(zé)任、不干實事的現(xiàn)象。
四是實行連帶責(zé)任制。即被提名者犯了嚴重錯誤,提名者與其一起承擔(dān)責(zé)任,嚴格實行問責(zé)制。
其實,只要我們真想把黨建設(shè)好,就能夠找到種種制約任人唯親、跑官要官的手段、方式。只要我們出以公心,就能夠找到解決干部人事制度問題的出路。
- 2009-12-31屏東縣議長選舉傳出買票 國民黨議員涉賄遭聲押
- 2009-12-30全省村"兩委"換屆選舉基本完成 福建省電子政務(wù)外網(wǎng)開通
- 2009-12-30福建全省1.44多萬個村“兩委”換屆選舉基本完成
|