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民主和法制是密不可分的。發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，是社會主義建設(shè)中的重大理論和實踐問題，也是國際共產(chǎn)主義運動一直進行探索而又沒有解決好的重大課題。中共十一屆三中全會以后，鄧小平在總結(jié)我國和其他社會主義國家民主法制建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的民主政治建設(shè)指導(dǎo)方針，這是貫穿鄧小平法制思想始終的一條主線。鄧小平的全部法制思想也都是圍繞這條主線展開的。

一、對社會主義民主重要性的認識

鄧小平對民主重要性的認識，可以追溯到戰(zhàn)爭年代。在1941年《黨與抗日民主政權(quán)》一文中，鄧小平就闡釋了實行民主政治的優(yōu)越性。他說：“民主政治的好處，正在于它能夠及時反映各階級各方面的意見，使我們能夠正確地細心地去考慮問題決定問題；它能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測驗我黨的政策是否正確，是否為群眾所了解所擁護；它能夠使我們對事物感覺靈敏，隨時具有高度的警惕性；它能夠使我們黨得到群眾的監(jiān)督，克服黨員墮落腐化的危險，及時發(fā)現(xiàn)投機分子以及破壞分子而清洗出黨；它能在民主政治斗爭中提高黨員的斗爭能力，使黨更加接近群眾，鍛煉黨使黨成為群眾的黨?！闭腔趯γ裰鞯闹匾缘恼J識，他同時提出要“加強民主教育”，“我黨要善于在一切工作中，一切運動中，大大發(fā)揚大眾的民主主義作風，與一切不民主的現(xiàn)象作斗爭”。

建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務(wù)之一。社會主義民主是社會主義制度不可缺少的一個重要組成部分。對社會主義民主建設(shè)，鄧小平一貫十分重視。他一直把“在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主”，看作是檢驗“黨和國家的各項制度究竟好不好，完善不完善”的三個重要標準之一。他指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！鐣髁x愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！?/p>

1978年12月，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》這篇著名講話中指出：“當前這個時期，特別需要強調(diào)民主。因為在過去一個相當長的時間內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少?！睋?jù)此，他強調(diào)，要人們解放思想，必須發(fā)揚民主，改變“許多人還不是那么敢講話。好的意見不那么敢講，對壞人壞事不那么敢反對”的狀況。1979年3月，在《堅持四項基本原則》的講話中，針對我們過去對民主宣傳實行得不夠，制度上有許多不完善的情形，鄧小平提出，解放思想，開動腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行民主集中制。因此，“繼續(xù)努力發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標”。