收入分配制度不完善，除了表現(xiàn)為國民收入分配中投資、出口和政府、企業(yè)的收入增幅及比例過高，以及公共財(cái)政再分配用于醫(yī)療、教育、文化等有關(guān)民生的投入不足外，個(gè)人收入分配不合理更是突出表現(xiàn)。比如，不同行業(yè)和不同個(gè)體的收入差距拉大。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》，2008年，最高行業(yè)平均工資與最低行業(yè)平均工資相比高出4.72倍。又如，那些以權(quán)謀私進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗分子，那些坑蒙拐騙、巧取豪奪、制假售假、偷稅漏稅的不法經(jīng)營者，獲得大量的灰色收入、黑色收入，侵占了本應(yīng)由廣大人民群眾享有的經(jīng)濟(jì)利益，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和義憤。
收入分配中的這些問題，不是經(jīng)濟(jì)體制改革的市場化方向所引發(fā)，而是經(jīng)濟(jì)體制及其收入分配制度不完善所導(dǎo)致。比如，由公平交易的市場價(jià)格分配各市場主體經(jīng)濟(jì)利益的客觀機(jī)制尚未建立健全，經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷以及非經(jīng)濟(jì)因素在收入分配中還起著很大作用，致使初次分配方式不完善，導(dǎo)致分配結(jié)果不公平。又如，稅收對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度不夠，稅種不完善，導(dǎo)致一些應(yīng)收未收現(xiàn)象的發(fā)生，客觀上拉大了收入差距。再如，公共財(cái)政的再分配方式在某些方面還不透明，缺乏程序約束與社會(huì)監(jiān)督，也形成了再分配中的一些問題。有效地解決這些問題，只能靠深化改革，不斷地完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立健全相應(yīng)的收入分配制度。
在擴(kuò)內(nèi)需中深化收入分配制度的改革
黨和政府歷來高度重視并著力解決收入分配中的問題。黨的十七大報(bào)告提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”；這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)加大國民收入分配調(diào)整力度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，在當(dāng)前以擴(kuò)內(nèi)需來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下，具有更加重要和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
深化收入分配制度的改革，一個(gè)重要的原則就是初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。只有堅(jiān)持效率和公平的有機(jī)結(jié)合，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。特別是當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們更應(yīng)當(dāng)把提高經(jīng)濟(jì)效率同更加注重社會(huì)公平結(jié)合起來，才能最大限度增加和諧因素、減少不穩(wěn)定因素。
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