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非公企業(yè)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，它對于擴大黨的群眾基礎(chǔ)和提高黨在全社會的影響力，充分發(fā)揮非公企黨組織和黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)非公企業(yè)健康良性發(fā)展具有重要作用。由于非公企業(yè)擔(dān)心建立黨組織會影響其經(jīng)營管理和增加運行成本等原因，非公企業(yè)對建立黨組織持消極怠慢態(tài)度。山東省臨清市，通過在非公企業(yè)中建立基層組織和“黨員參議會”制度，發(fā)揮黨組織作為企業(yè)決策“智囊團”的作用，解決一些非公有制企業(yè)“家族式”管理帶來的決策能力薄弱的問題，為非公企業(yè)主所歡迎，實現(xiàn)了黨建工作和非公企業(yè)發(fā)展的良性互動和雙贏。

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，特別是1997年黨的十五大作出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的重要論斷以來，臨清和全國其他地方一樣，非公有制經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。非公企業(yè)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，它對于擴大黨的群眾基礎(chǔ)和提高黨在全社會的影響力，充分發(fā)揮非公企黨組織和黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)非公企業(yè)健康良性發(fā)展具有重要作用。黨的十五大、十六大、十七大黨章在闡述非公有制黨建工作時指出：非公有制經(jīng)濟組織中的基層黨組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵循國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。黨章對非公企業(yè)黨建的地位、作用、任務(wù)等給予科學(xué)定位。中共臨清市委正是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨章，結(jié)合臨清實際，創(chuàng)新工作思路，在臨清非公企業(yè)中建立了“黨員參議會”制度，實現(xiàn)了黨建工作和非公企業(yè)發(fā)展的雙贏。

一、“黨員參議會”制度的內(nèi)容和目標任務(wù)

“黨員參議會”制度，就是在企業(yè)黨組織主持下，組織黨員職工定期收集討論和研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點問題，集合共同智慧，向企業(yè)決策管理層提出合理化意見建議，達到提高經(jīng)營管理水平、促進和諧發(fā)展的目標。通過“黨員參議會”制度的實施，增強黨員的政治責(zé)任感和榮譽感，發(fā)揮黨組織作為企業(yè)決策“智囊團”的作用，解決一些非公有制企業(yè)“家族式”管理帶來的決策能力薄弱的問題，使黨建工作為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護。