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二、建立黨員參議會制度的具體實(shí)施

（一）總體布局，精心策劃，將非公企業(yè)黨建列入黨建整體規(guī)劃之中

黨的基層組織是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。十七大黨章規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有集體企業(yè)的改制調(diào)整以及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，許多黨員離開原來的國有集體企業(yè)或農(nóng)村，流入到非公企業(yè)和其他社會組織中，處于無組織的游離狀態(tài)，沒有機(jī)會參加黨的組織生活。由于非公企業(yè)主對在其企業(yè)中建立黨組織、工會等組織存在誤解，認(rèn)為黨組織等開展活動(dòng)會影響其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，會增加其運(yùn)行成本，對在非公企業(yè)中建立黨組織多持不支持或消極怠慢態(tài)度。中共臨清市委，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨章，同抓其他基層黨的建設(shè)一樣，高度重視，將非公企業(yè)黨建工作列入黨建總體規(guī)劃之中，并由市委組織部制定具體實(shí)施計(jì)劃和方案。2009年初，制定通過了《中共臨清市委組織部關(guān)于在非公有制企業(yè)中建立“黨員參議會”制度的意見》。

（二）摸清現(xiàn)狀，創(chuàng)造條件，因企制宜開展非公企業(yè)黨建活動(dòng)

為落實(shí)在非公企業(yè)中建立“黨員參議會”的實(shí)施意見，中共臨清市委組織部組織專門小組，深入非公企業(yè)調(diào)查研究。

第一，通過思想政治工作，打消種種顧慮。舉例說明一些非公有制企業(yè)“家族式”管理帶來的決策能力薄弱的問題，打消非公企業(yè)主的顧慮。通過建立黨的基層組織和黨員參議會制度，能夠發(fā)揮黨組織決策的“智囊團(tuán)”作用，實(shí)現(xiàn)了黨的組織建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會效益的雙贏。這樣既突破了非公企業(yè)黨的建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，又整體推動(dòng)了黨的基層組織建設(shè)的全面發(fā)展。

第二，深入細(xì)致調(diào)查，做到心中有數(shù)。摸清非公企業(yè)的現(xiàn)狀，包括企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、黨員人數(shù)、黨組織和黨員思想與活動(dòng)等情況。經(jīng)過排查了解到，到2008年底，臨清市共有規(guī)模以上非公有制企業(yè)（以下簡稱非公企業(yè)）132家，規(guī)模以下非公企業(yè)2215家。按照“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里”的黨建理念和“成熟一個(gè)、建立一個(gè)”的工作思路，堅(jiān)持一企一策，因企制宜，及時(shí)組建黨組織。，到2009年6月低，臨清市132家規(guī)模以上企業(yè)單獨(dú)建立了黨支部，2215家非公有制企業(yè)全部派駐了黨建工作指導(dǎo)員。不斷加強(qiáng)黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高了黨組織戰(zhàn)斗力。