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第二，積極財(cái)政政策重點(diǎn)宜更多轉(zhuǎn)向減輕企業(yè)、居民稅收負(fù)擔(dān)。

需高度警惕為完成稅收任務(wù)層層壓指標(biāo)而加大企業(yè)稅負(fù)的傾向，警惕因此對尚未擺脫困難的企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙企業(yè)和市場力量的恢復(fù)。宜進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步穩(wěn)定政府投資規(guī)模，進(jìn)一步充實(shí)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，著力減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)的能力。

第三，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。

注意引導(dǎo)和保護(hù)好房地產(chǎn)市場需求，保持相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進(jìn)一步完善金融、財(cái)稅方面的有關(guān)措施，加大對居民合理購房活動的支持。既要充分發(fā)揮房價(jià)上漲刺激供給的積極作用，通過市場機(jī)制作用加快城市住房建設(shè)，也要進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府的責(zé)任感和緊迫感，加快城市廉租房等保障性住房建設(shè)。宜長短兼顧，將房地產(chǎn)發(fā)展與進(jìn)一步加快城市化緊密結(jié)合起來。根據(jù)工業(yè)化、城市化長期趨勢，加快制定面向長遠(yuǎn)的國土資源規(guī)劃和城市、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理超前建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索土地流轉(zhuǎn)方式改革，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地與城市建設(shè)用地間的關(guān)系，有效增加城市建設(shè)用地；積極推進(jìn)城市戶籍制度改革，擴(kuò)大城市政府公共服務(wù)覆蓋范圍。

第四，進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入管制，完善市場退出機(jī)制。

對處于公益性和自然壟斷領(lǐng)域的國有企業(yè)，應(yīng)按照相應(yīng)法律法規(guī)督促其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)市場機(jī)制，注重社會目標(biāo)。對于既有競爭性，又需提供社會公共服務(wù)的領(lǐng)域，應(yīng)積極放寬準(zhǔn)入管制，通過市場競爭促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)內(nèi)壟斷企業(yè)改革。宜進(jìn)一步放寬鐵路、煙草、電信、電力、金融、文化及其他各類服務(wù)業(yè)以及部分城市公共事業(yè)的準(zhǔn)入管制，充分發(fā)揮地方、企業(yè)、民間投資的積極性，推動這些行業(yè)加快發(fā)展，滿足迅速擴(kuò)大的需求，通過競爭提高服務(wù)質(zhì)量。在破產(chǎn)清算方面宜進(jìn)一步完善制度和政策，促進(jìn)那些低效產(chǎn)能盡快退出，推動企業(yè)特別是國有企業(yè)建立更嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束。