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在新的一年，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制部分產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是目前理論界和企業(yè)界都十分關(guān)注的重大課題之一。針對這一話題，何德旭研究員提出，未來一個時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢應(yīng)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感

我國一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時，大力促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。但也要看到，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機(jī)的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”現(xiàn)象。如果不及時有效對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不僅會造成資源的嚴(yán)重浪費，而且會為未來整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙。

客觀地說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，并不是今天才有的現(xiàn)象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幾乎在不同的時期特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

毫無疑問，造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當(dāng)企業(yè)看到未來的市場需求較好而進(jìn)行投資時，從某一個企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過未來市場的需求。當(dāng)然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產(chǎn)要素市場發(fā)育尚不健全、定價機(jī)制不盡合理等密切相關(guān)。

正因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復(fù)雜，所以調(diào)整起來的難度就很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)就十分艱巨。比如，對于一些過剩產(chǎn)能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多方面的問題，因此應(yīng)建立起一套完整的淘汰退出機(jī)制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。