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推進海西基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)新戰(zhàn)略
jianaisc.com?2010-01-05 08:52? 陳振明?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

目前,福建已經(jīng)具備了推進基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)條件,又擁有海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展機遇,必須立足實際,銳意改革,提出富有福建特色的基本公共服務(wù)均等化與公共服務(wù)有效供給的創(chuàng)新戰(zhàn)略,推動福建經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

一是出臺基本公共服務(wù)均等化的創(chuàng)新性戰(zhàn)略行動規(guī)劃:

——明確基本公共服務(wù)均等化的基本內(nèi)容?;竟卜?wù)均等化的內(nèi)容必須涵蓋以下三個方面的要素:社會平等要素(社會各階層都能夠共享政府提供的最低限度的公共服務(wù),基本性公共服務(wù)不存在階層差異)、地域平等要素(地區(qū)之間公共服務(wù)供給差異顯著減少,并且都能夠達(dá)到最低限度)和普遍開放要素(政府提供的公共服務(wù)必須向所有具有相關(guān)資格和條件的人開放,不存在歧視和特權(quán)現(xiàn)象)。

——界定基本公共服務(wù)均等化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。必須根據(jù)公共需求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,制定和完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以便公共服務(wù)主體按照標(biāo)準(zhǔn)提供公共服務(wù)。

——推出基本公共服務(wù)均等化的階段計劃。應(yīng)研究制定福建省基本公共服務(wù)均等化的專項戰(zhàn)略規(guī)劃(2010年到2020年),并逐年推出年度行動計劃,從短期、中期、長期三個階段,明確全省推進基本公共服務(wù)均等化的階段、進度和目標(biāo)。

二是建立可持續(xù)的基本公共服務(wù)均等化的財政支持體制:

——優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)。必須調(diào)整和優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu),把稀缺的公共財政資源優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療保障、基本住房保障、環(huán)境保護、社會安全網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維護,以及其他具有比較優(yōu)勢的用途上。

——確立財政支持的重點領(lǐng)域和群體。一方面,應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展科技、教育等能夠拓展人的基本能力的公共服務(wù),不鼓勵直接的經(jīng)濟資助,主張導(dǎo)向積極的人力資本投資;另一方面,公共服務(wù)均等化的群體重點應(yīng)該放在低收入人群身上,對城市、農(nóng)村中等收入及中等收入以上人群,更多地要以繳費型的公共服務(wù)項目為主。


責(zé)任編輯:趙舒文
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