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第二，這是適應國際國內形勢變化和軍隊使命任務拓展加強和改進新形勢下軍隊黨的建設的現(xiàn)實需要。當前，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，我國國家利益不斷拓展，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，黨賦予軍隊維護國家主權、安全、發(fā)展利益的使命十分重大；西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化戰(zhàn)略，意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜，各級黨組織加強對部隊的思想政治領導面臨新的挑戰(zhàn)；國家改革發(fā)展進入關鍵時期，經濟社會深層次矛盾日益凸顯，國際國內思想輿論互動性增強，給各級黨組織做好維護社會大局穩(wěn)定工作和保持部隊高度集中統(tǒng)一帶來新的考驗；中國特色軍事變革進程加快，軍事斗爭準備拓展深化，非戰(zhàn)爭軍事行動任務不斷加重，對各級黨組織領導部隊增強以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力提出新的要求；國防和軍隊改革不斷深化，部隊體制編制、武器裝備、人員構成發(fā)生重大變化，黨員干部隊伍思想、作風、素質出現(xiàn)許多新情況，保持我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風遇到新的課題。這些，都對軍隊黨的建設提出了新的更高要求，制定這個《意見》，就是要使軍隊黨的建設適應形勢的變化、跟上任務的發(fā)展，始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三，這是著力解決存在的突出矛盾和問題，提高軍隊黨的建設科學化水平的內在要求。近年來，伴隨著推進黨的建設新的偉大工程的生動實踐，軍隊黨的建設在加強中改進、在改進中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，有力地保證了黨對軍隊的絕對領導和部隊建設的正確方向，保證了部隊建設科學發(fā)展和多樣化軍事任務的圓滿完成。面對新的形勢和任務，軍隊黨的建設還存在一些亟待解決的問題，直接影響軍隊黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，損害黨員干部的形象和威信，制約部隊建設科學發(fā)展。制定這個《意見》，就是要使各級黨組織和廣大黨員充分認清以改革創(chuàng)新精神推進軍隊黨的建設的極端重要性，認清新形勢下軍隊黨的建設遇到的新情況新問題新考驗，認清加強和改進軍隊黨的建設面臨的艱巨任務，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和使命意識，努力把軍隊黨的建設提高到新的水平。