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政治設(shè)計(jì)：

為保證社會(huì)公平正義的規(guī)則制定

如果我們面前有一塊大蛋糕，由一個(gè)人來(lái)切。怎樣才能以最簡(jiǎn)單、最有效率的辦法，確?！胺峙湫袨椤钡墓?/p>

我們可以通過(guò)諸如提高“覺悟”等辦法，來(lái)約束人們，但是最簡(jiǎn)單而又可靠的辦法，是設(shè)定這樣一條規(guī)則：切蛋糕者最后拿取蛋糕。這就是著名的“分餅規(guī)則”。根據(jù)這一“程序規(guī)則”，負(fù)責(zé)分餅的人不能首先拿取而必須在他人選取之后。這一規(guī)則的設(shè)置，是為了制約和保證“切餅”行為的公正。如果沒(méi)有這種“他人先取、操刀者后拿”的程序安排，切餅者為什么不可以把餅切割得有大有小而自己先取大的呢？這種約束“分餅”行為的規(guī)則制定，就是政治設(shè)計(jì)。

在集體生活中，很多事情不能光靠“論道”來(lái)表達(dá)良好愿望。而要以科學(xué)完善的技術(shù)設(shè)計(jì)，從規(guī)則、體制、程序等行為規(guī)制性約束方面，來(lái)鉗制和減少包括腐敗在內(nèi)的集體生活中的各種弊端。這是保證社會(huì)公平正義最有效率的辦法。

比如，人類歷史上，人們總是渴望“鐵腕人物”來(lái)主導(dǎo)公共生活，但古希臘人從城邦經(jīng)歷中，認(rèn)識(shí)到由“卡里斯瑪”式的強(qiáng)勢(shì)人物來(lái)主導(dǎo)公共生活，危害是極大的。他們創(chuàng)制了一條政治規(guī)則，叫“貝殼放逐法”（ostracism） ，也稱“陶片放逐法”，規(guī)定對(duì)權(quán)傾一時(shí)而可能危及城邦的強(qiáng)勢(shì)人物，公民大會(huì)可以以“票決制”來(lái)放逐他們，以防“僭主”再起。公民可在陶片上寫上應(yīng)予放逐的人的名字，投入殼箱；數(shù)額超過(guò)6000者，10天內(nèi)必須離開城邦；放逐期10年，被放逐者公民權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保留。這一規(guī)制，有效遏制了城邦領(lǐng)導(dǎo)人的驕奢淫逸、濫施淫威和踐踏公民權(quán)利，它甚至確立了整個(gè)雅典民主制的基礎(chǔ)。

再比如，自人類產(chǎn)生公共權(quán)力以來(lái)，腐敗與公權(quán)力如影隨行，成為公權(quán)力的伴生物。列寧生前，曾對(duì)如何遏制當(dāng)時(shí)日益加劇的腐敗，有過(guò)深刻而系統(tǒng)的考慮。他總的構(gòu)想是：將整個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)建成不受地方“同級(jí)”轄制的“直線制”體制。地方的監(jiān)察和紀(jì)檢系統(tǒng)分別隸屬于俄共最高監(jiān)察機(jī)關(guān)“中央監(jiān)察委員會(huì)”和蘇維埃國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)“工農(nóng)檢察院”。監(jiān)察委員會(huì)與黨委會(huì)為平行結(jié)構(gòu)。監(jiān)察委員會(huì)的決議，同級(jí)委員會(huì)必須執(zhí)行。這種體制，對(duì)于遏制地方領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗，有著致命殺傷力。不幸的是列寧早逝，這些構(gòu)想未及全面討諸實(shí)施。反腐敗不能寄希冀于人的“覺悟”、“自律”之類，而首先得有強(qiáng)大“殺傷”力的體制建構(gòu)和制度鉗制。列寧反腐敗的體制設(shè)計(jì)也即一種政治設(shè)計(jì)，正是基于此考慮的。