政治設(shè)計:
核心是制度安排
政治設(shè)計是以制度安排為核心的社會設(shè)計。它是人類“生命自覺”和“社會關(guān)懷”的產(chǎn)物。人類歷史發(fā)展中的不同階段,政治設(shè)計積累了豐厚的思想資料。作為規(guī)劃科學(xué)范疇的政治設(shè)計,其“工具理性”在于,它從比較本原的層次上觸及和作用于社會。政治設(shè)計通過對社會整體性觀照和“通盤考慮”,通過“選擇”和“擇優(yōu)”,對規(guī)劃對象設(shè)計相對合理的結(jié)構(gòu)、體制或程序,使它能達到整體“最佳”狀態(tài),并提供實現(xiàn)一定目標(biāo)的技術(shù)方案。政治設(shè)計性態(tài)(political design nature),表明一種政治設(shè)計具有何種“物性”。政治設(shè)計性態(tài)主要表現(xiàn)為:
1.規(guī)則性設(shè)計。規(guī)則性設(shè)計是政治設(shè)計中設(shè)置剛性的規(guī)制以約束和規(guī)范特定對象的技術(shù)類型。各種游戲規(guī)則如憲法、法律、制度的創(chuàng)制,都屬規(guī)則性設(shè)計范疇。人類社會現(xiàn)有的各種規(guī)則,主要產(chǎn)生于兩種形態(tài):一種是在歷史文化的演進中經(jīng)積累、調(diào)整、選擇而逐漸發(fā)展起來的;另一種則是根據(jù)現(xiàn)實需求人為設(shè)計的。兩種形態(tài)雖然都是人類的創(chuàng)造,但后者更是“制度理性”的產(chǎn)物。
2.架構(gòu)性設(shè)計。架構(gòu)性設(shè)計是通過框架性、結(jié)構(gòu)性的結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè),來建構(gòu)一定的政治建筑。架構(gòu)性設(shè)計具有建構(gòu)組織框架、結(jié)構(gòu)體系等技術(shù)特征。人類文明愈發(fā)展,組織化程度愈高。而社會的運行結(jié)構(gòu)、社會的組織形態(tài)乃至產(chǎn)業(yè)布局、群體篩離、居住空間分布等,都是一種“架構(gòu)”。架構(gòu)合理性關(guān)聯(lián)文明發(fā)展和一個社會的運行績效。
3.程序性設(shè)計。人類社會的正義許多時候是通過程序來保證的。“實質(zhì)正義”必須通過程序編制來體現(xiàn)和保證。程序之設(shè)置,就是以剛性的“秩序”來保證過程和結(jié)果的相對公正。程序性設(shè)計是政治設(shè)計中通過事先編制“秩序”約束,以對一定過程和目標(biāo)施加控制的技術(shù)性態(tài)。
4.倫理性設(shè)計。在一定程度上,任何社會的倫理系統(tǒng)都是營建和設(shè)計的結(jié)果,或者說是自覺完善的結(jié)果。倫理是一個社會文化約束的精神產(chǎn)品。倫理性設(shè)計是政治設(shè)計的理論、精神性創(chuàng)制行為。各種意識形態(tài)的規(guī)劃產(chǎn)品,都屬倫理性設(shè)計的性態(tài)范疇。倫理性設(shè)計提供精神性約束的“軟制度”。
|