近年來,溫州認(rèn)真貫徹中央和省委以及中組部、省委組織部的一系列決策部署,在加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組建工作的同時(shí),努力破解“黨組織應(yīng)如何有效發(fā)揮作用”這一難題,提出了“以建設(shè)‘活力和諧企業(yè)’為總載體推進(jìn)黨建工作”的總體思路,在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作,擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面,增強(qiáng)了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力和控制力。
一、背景與起因
溫州是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū),非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為溫州事業(yè)發(fā)展的主要支柱,財(cái)政收入的重要來源,吸納就業(yè)的重要渠道,推進(jìn)城市化的重要基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。2008年底,溫州全市共有個(gè)體工商戶27萬戶,民營(yíng)企業(yè)14萬多家,民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、上交稅收、外貿(mào)出口、從業(yè)人員,分別占全市的99.5%、95.5%、80%、95%、93%。
溫州非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為黨的建設(shè)開辟了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域,給溫州黨的建設(shè)提出了一個(gè)全新的課題。溫州從這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā),較早開始抓非公企業(yè)黨建工作。1987年建立了第一個(gè)非公企業(yè)黨組織——瑞安市振中工程機(jī)械廠黨支部。按照中央和省委的要求,溫州始終堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則,采取積極措施推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。自1987年至2005年,經(jīng)過18年的努力,全市非公企業(yè)建立黨組織3100個(gè),黨的工作覆蓋1.4萬家非公企業(yè),黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大,黨的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
從面上看,我市黨建工作有了較好的基礎(chǔ),但黨建工作質(zhì)量并不高,大多數(shù)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不理想。2005年先進(jìn)性教育活動(dòng)期間,溫州對(duì)部分企業(yè)主、企業(yè)職工和黨組織書記進(jìn)行問卷調(diào)查,認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮“好”或“較好”的僅占32%,認(rèn)為 “一般”的占59%,認(rèn)為“差”的占9 %,甚至有少數(shù)企業(yè)黨組織根本發(fā)揮不了什么作用,有“退出”企業(yè)的危險(xiǎn),黨建工作在一定程度上呈現(xiàn)出“徘徊不前”、“形進(jìn)實(shí)退”的態(tài)勢(shì)。
通過深入調(diào)研后,溫州認(rèn)為,導(dǎo)致黨組織作用發(fā)揮不理想的因素有很多、也很復(fù)雜,但其中最主要、最根本的一條就是,企業(yè)自身對(duì)黨建工作缺乏熱情,企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動(dòng)力”不足。究其原因,主要是企業(yè)主、企業(yè)黨組織書記和企業(yè)職工這三個(gè)黨建主體都存在著不同程度的思想困惑。
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