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毛澤東同志說(shuō)過(guò)“決定的因素是人不是物”，鄧小平同志指出“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。人才是一個(gè)地方賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的決定性力量。人才資源是“第一資源”。太湖縣作為一個(gè)資源匱乏、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕跨越目標(biāo)，必須實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

一、太湖縣人才工作存在的主要問(wèn)題

1、人才總量少，發(fā)展后勁不足?？傮w看，太湖縣現(xiàn)有人才主要是國(guó)家招生制度改革后，八九十年代分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生和八十年代招考錄用的干部。隨著高校計(jì)劃分配取消，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，近十年來(lái)大學(xué)生回縣很少，特別是高學(xué)歷、名牌大學(xué)畢業(yè)生更少。從高考情況看，每年全縣高智商的大學(xué)畢業(yè)生（高考前400名）基本不回縣，回來(lái)的都是一般院校的大中專(zhuān)學(xué)生。同時(shí)由于受編制限制，每年用于新進(jìn)人才指標(biāo)很少，人才流失的情況也較為嚴(yán)重。加之現(xiàn)有人才年齡逐年增長(zhǎng)，發(fā)展后勁不足，令人擔(dān)憂。

2、人才結(jié)構(gòu)、配置不合理。除教育、衛(wèi)生外，人才主要分布在縣直管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)，而事業(yè)、企業(yè)單位人才缺乏，創(chuàng)造財(cái)富部門(mén)人才少，尤其是高技術(shù)人才缺乏，部分專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)一線專(zhuān)業(yè)人才青黃不接，后繼乏人。許多專(zhuān)業(yè)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位被一些非專(zhuān)業(yè)人員占用，一些人才所學(xué)非所用。人才配置也不近合理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員明顯過(guò)多，而縣直包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些服務(wù)、技術(shù)、中介部門(mén)人員緊缺，有的人常年無(wú)事可做，有的經(jīng)常加班加點(diǎn)?？h直機(jī)關(guān)單位由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增多，老同志因病的同志照顧性安排占用編制，急需的年輕干部、專(zhuān)業(yè)人才由于編制限制，只能超編從鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部中選調(diào)非專(zhuān)業(yè)公務(wù)員，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招考公務(wù)員（因鄉(xiāng)鎮(zhèn)有指標(biāo)），縣直從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人，造成專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。

3、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才管理有待加強(qiáng)。太湖縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村中有許多有用之才，甚至是奇才。有的在農(nóng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)方面是種養(yǎng)殖業(yè)能手，有的在商品流通中發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人作用，有的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中成為企業(yè)家，更有不少在外出打工中的佼佼者成為名人，還有一大批長(zhǎng)期在村級(jí)干部崗位上任勞任怨的工作、默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)，為農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。但由于資金、技術(shù)、信息、激勵(lì)服務(wù)措施不力，配套的管理約束機(jī)制不健全，農(nóng)村實(shí)用人才仍呈松散型、零星型、無(wú)序型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)農(nóng)村人才在開(kāi)發(fā)和管理上缺乏系統(tǒng)的制度和機(jī)制保障。