黨的群眾工作機(jī)制是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,群眾訴求日益多樣,一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯。這就要求我們想問(wèn)題、辦事情、作決策,既要充分考慮全局的統(tǒng)一性,又要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展不平衡帶來(lái)的區(qū)域性差異。為此,應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)社會(huì)自治功能,運(yùn)用群眾工作機(jī)制,集中民智民力,減少社會(huì)摩擦,確保改革力度、發(fā)展速度和人民群眾承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
推行人口計(jì)生基層群眾自治的啟示
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,保持生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)在推行人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐中,較早地引入了群眾自治的工作方式,為實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治有著深刻背景和群眾基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育工作面對(duì)千家萬(wàn)戶,只講宏觀和總體而不落實(shí)到基層和個(gè)體,就會(huì)成為一句空話。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大并且日益復(fù)雜,更需要人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)和大力支持,形成齊抓共管的局面。一些地方的干部群眾適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,將人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)納入村民自治,運(yùn)用民主的辦法做群眾工作,把管理與服務(wù)結(jié)合起來(lái),依法制定村規(guī)民約,通過(guò)民主選聘村(居)人口計(jì)生專(兼)職人員、民主決策村(居)人口計(jì)生重大事項(xiàng)、民主管理村(居)人口計(jì)生事務(wù)、民主監(jiān)督各級(jí)政府及其部門(mén)履行職責(zé)的情況,實(shí)行群眾自治,維護(hù)群眾合法權(quán)益。我們及時(shí)總結(jié)這一新鮮經(jīng)驗(yàn),并逐步推廣到廣大農(nóng)村基層、城市社區(qū)以及流動(dòng)人口集中的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí),擁有9400萬(wàn)會(huì)員的各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織,在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求、開(kāi)展新型生育文化活動(dòng)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。目前,全國(guó)絕大多數(shù)地方普遍開(kāi)展了人口和計(jì)劃生育基層群眾自治,組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,自治章程、公約基本建立,民主監(jiān)督逐步制度化,人口和計(jì)劃生育的基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)和鞏固,廣大群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策的認(rèn)同感、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的探索實(shí)踐,為創(chuàng)新黨的群眾工作機(jī)制提供了有益啟示:
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