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堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層群眾自治健康發(fā)展的政治和組織保障。村（社區(qū)）黨支部和村民（居民）委員會(huì)要總體負(fù)責(zé)，黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)廣大群眾依法正確行使民主權(quán)利，保證黨的路線方針政策和決策部署真正得到貫徹落實(shí)。

制定村規(guī)民約。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，體現(xiàn)了村民的共同意志和利益。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的開展和實(shí)施，是在《人口與計(jì)劃生育法》以及《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的框架下，通過制定村規(guī)民約的形式，規(guī)定權(quán)利義務(wù)，明確政府承諾。同時(shí)，實(shí)行雙向規(guī)范，切實(shí)做到權(quán)利和義務(wù)對等。依靠廣大群眾開展人口和計(jì)劃生育工作，應(yīng)充分運(yùn)用村規(guī)民約這一重要手段。

加強(qiáng)民主管理。群眾是依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的主體。要改變過度依賴行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的做法，提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)。調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，形成行政管理與基層民主管理之間的有序銜接與良性互動(dòng)。重視培育群眾的社區(qū)認(rèn)同感和自治意識，尊重民意，發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行村（居）務(wù)公開，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。建立健全民主管理的制度、規(guī)范和程序，通過權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的界定，建立明晰的群眾自我管理和參與公共事務(wù)管理的框架。

注重利益導(dǎo)向。新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)。進(jìn)一步推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育“少生快富”工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助等制度，積極開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、生育關(guān)懷行動(dòng)和幸福工程項(xiàng)目，使為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的計(jì)劃生育家庭能夠優(yōu)先分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這是促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧的具體舉措，既體現(xiàn)了政府的公信力，又調(diào)動(dòng)了群眾參與人口和計(jì)劃生育工作的積極性。

強(qiáng)化群眾監(jiān)督。做好群眾工作，必須尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。應(yīng)將村規(guī)民約上墻公開，通過“12356陽光計(jì)生”熱線、“誠信計(jì)生”等有效載體，進(jìn)行民主評議，接受群眾監(jiān)督。把發(fā)展和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，并與精神文明建設(shè)相結(jié)合。