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二是調(diào)整體制編制，提高整體效能。2009年，俄羅斯軍隊體制編制作了大幅調(diào)整。一是減少縱向?qū)蛹?，理順指揮關(guān)系。俄軍計劃，作戰(zhàn)部隊由“師―團制”向“旅―營制”轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略層面，將現(xiàn)有的“軍區(qū)―軍―師―團”四級制改為“軍區(qū)―軍―旅”三級制。至2009年底，陸軍已經(jīng)改組40余個作戰(zhàn)旅?？哲娨沧髁舜蠓日{(diào)整，成立了各種職能的司令部7個，將現(xiàn)有部隊整合成為33個航空基地和13支航空航天防御旅。二是減少保障部隊，突出作戰(zhàn)力量。2009年12月1日前，俄軍擔(dān)負(fù)后勤保障任務(wù)的部隊已有1/4被裁減，剩余的保障部隊部分直接轉(zhuǎn)隸給作戰(zhàn)部隊，純粹的保障部隊數(shù)量大為減少。

三是整合力量結(jié)構(gòu)，增強反應(yīng)能力。俄羅斯一向注重軍隊快速反應(yīng)能力的發(fā)展建設(shè)。2009年繼續(xù)追求快速反應(yīng)能力提升主要是基于兩個方面的影響。一是俄格沖突的經(jīng)驗教訓(xùn)。2008年8月，俄羅斯有效反擊了格魯吉亞的軍事行動，達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，俄羅斯高層也發(fā)現(xiàn)，俄武裝力量中只有不到20%的部隊可以遂行作戰(zhàn)任務(wù)，其余為有軍官沒士兵的簡編部隊或空架子部隊，與遂行更大規(guī)模的作戰(zhàn)行動要求相去甚遠(yuǎn)。二是對軍事沖突的進一步認(rèn)識。2009年5月13日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)的《俄羅斯2020年前國家安全戰(zhàn)略》指出，地緣競爭、資源爭奪、危險材料、核擴散、大規(guī)模殺傷武器擴散等因素都增加了軍事沖突發(fā)生的可能性。為了應(yīng)對這些軍事沖突，俄羅斯軍隊必須整合力量結(jié)構(gòu)，增加反應(yīng)能力。主要措施包括：削減空架子部隊，增加常備部隊，調(diào)整官兵比例，削減軍官數(shù)量，調(diào)整軍種比例，突出機動能力。此外，為了提升對軍事危機的反應(yīng)能力，在戰(zhàn)略指導(dǎo)層面，俄羅斯聯(lián)邦委員會于2009年12月16日通過決議，允許俄總統(tǒng)直接下令在俄境外動用軍隊，擴大了總統(tǒng)在境外動用俄軍隊的權(quán)力，允許總統(tǒng)在反擊侵略、捍衛(wèi)俄聯(lián)邦領(lǐng)土完整和不可侵犯性、參與國際維和行動、反擊對俄軍隊或俄駐外軍隊的攻擊、反擊或防止對其他國家的侵略、保護國外的俄羅斯公民、打擊海盜等行動中在境外動用俄羅斯軍隊。