2009年5月22日,中央政治局會議審議通過了中央紀委起草的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等三項法規(guī)。6月11日,中央政治局常委會議審議通過了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。這四個文件,是貫徹落實黨的十七大精神、進一步加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措。
完善巡視工作制度,是堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督的必然要求。實施《巡視工作條例》,對于完善巡視制度,規(guī)范巡視工作,加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè),保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實,具有十分重要的作用。
實行黨政領(lǐng)導干部問責,是增強黨政領(lǐng)導干部責任意識,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。但現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)對黨政領(lǐng)導干部問責只有原則規(guī)定,缺少具體規(guī)范,對失職黨政領(lǐng)導干部被問責后的安排、使用沒有統(tǒng)一規(guī)定,各地在實踐中掌握不一。為規(guī)范對黨政領(lǐng)導干部的問責,健全完善有關(guān)工作制度,根據(jù)中央領(lǐng)導同志指示,中央紀委、中央組織部代中央起草了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》(送審稿)。實施《暫行規(guī)定》,有利于加強黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督,促進各級黨政領(lǐng)導干部踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以對黨和國家高度負責、對人民群眾高度負責的精神,切實履行黨和人民賦予的職責,兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務(wù)。
規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導人員從業(yè)行為,是加強國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作,促進國有企業(yè)科學發(fā)展、保障職工群眾合法權(quán)益的必然要求。國有企業(yè)領(lǐng)導人員承擔著管理國有資產(chǎn)、指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要職責,能否做到嚴格自律、正確行使權(quán)力,直接關(guān)系國有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定,關(guān)系黨和政府的形象。實施《若干規(guī)定》,有利于促進國有企業(yè)領(lǐng)導人員嚴格遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,依法經(jīng)營、開拓創(chuàng)新、廉潔從業(yè)、誠實守信,為應(yīng)對國際金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。
為著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題,按照十七屆中央紀委第三次全會的部署,中央紀委會同國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部等有關(guān)部委,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,代中央起草了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》(送審稿)。中央政治局常委會議贊成用兩年左右的時間集中開展專項治理工作。開展專項治理工作,是落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的迫切需要,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,也是完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措。治理工作重點是認真進行自查、加大監(jiān)管力度、不斷深化改革、堅決查辦案件。通過扎實有效的專項治理工作,努力實現(xiàn)以下階段性目標:工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行,統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全,互聯(lián)互通的誠信體系初步建立,法律法規(guī)制度比較完善,相關(guān)改革不斷深化,工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成,領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。
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