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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大動力
jianaisc.com?2010-01-07 16:09? 胡隆輝?來源:中國改革報(bào)    我來說兩句

當(dāng)前進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,就要有正確的基本思路:

(1)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化服務(wù)。著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧等方面的能力,打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(2)堅(jiān)持以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)化民生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置上,要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn),著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的利益問題。

(3)堅(jiān)持以鞏固農(nóng)村基層政權(quán)為著力點(diǎn),強(qiáng)根固基。要圍繞提高鄉(xiāng)村社會治理水平,著力理順縣、鄉(xiāng)、村關(guān)系,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)采取的主要措施是:

1.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為此,要強(qiáng)化三項(xiàng)職能:一是強(qiáng)化依法行政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī),全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng),加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。二是強(qiáng)化服務(wù)職能。主要是加強(qiáng)市場體系建設(shè),增強(qiáng)市場的服務(wù)能力,形成與外地大市場相銜接的網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民增收鋪設(shè)通向市場的橋梁。同時(shí),積極開展社會保障服務(wù),通過建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、開展農(nóng)村低保等扶貧解困工作,加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與社會中介組織的關(guān)系,加強(qiáng)農(nóng)戶與市場的聯(lián)系;協(xié)調(diào)、理順村委會、農(nóng)戶與信用社等農(nóng)村金融組織的關(guān)系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金保障;協(xié)調(diào)村委會與各種經(jīng)濟(jì)組織及上級行政部門的關(guān)系,嚴(yán)格制止損害農(nóng)民利益的行為,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)要弱化兩項(xiàng)職能:一是弱化直接干預(yù)生產(chǎn)的職能。把生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)真正交給農(nóng)民,政府做到引導(dǎo)、服務(wù),不強(qiáng)迫、不干涉;二是弱化直接參與經(jīng)濟(jì)活動的職能。政府要建環(huán)境、搞服務(wù),不要直接參與經(jīng)濟(jì)活動。目前必須著重做好以下五點(diǎn):


責(zé)任編輯:趙舒文
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