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（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，縣鄉(xiāng)配合，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。

（2）加大財政支持和政策傾斜，加強農(nóng)村公共服務(wù)。

（3）合理授權(quán)，完善功能，加強社會管理。社會管理工作量大、面廣，要做好這些工作必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備一定的權(quán)力和功能。首先，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的社會管理權(quán)力。從行使社會管理職能的需求出發(fā)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的管理執(zhí)法權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在該管的職能上，職、責、權(quán)相匹配。其次，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的功能，要有適應(yīng)社會管理的體制、機制保障。

（4）縣、鄉(xiāng)、村協(xié)同，行政管理與群眾自治有效銜接，推進基層民主。

（5）創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，把服務(wù)型政府建設(shè)落到實處。近年來，全國各地頻頻推出了一系列創(chuàng)新、務(wù)實之舉，如首問責任制、群眾事情全程代辦制、“和諧110”聯(lián)動體系、“田園110”專家人才服務(wù)熱線、以“聯(lián)村、聯(lián)民、聯(lián)事、定責任”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)定責”機制等等，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平效果顯著。各地要結(jié)合實際，認真總結(jié)、學(xué)習(xí)和推廣。

2.調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理政策，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理機制。

（1）在確保人員編制不突破的前提下，建立正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進出機制。由于2005年機構(gòu)改革實行了“5年內(nèi)只出不進”的嚴控編制政策，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員缺編，在崗人員結(jié)構(gòu)老化、青黃不接，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制限額內(nèi)，根據(jù)實際工作需要，統(tǒng)籌考慮選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從大學(xué)生村官中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或面向社會公開招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺編問題。

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動機制。一要建立一般干部的交流機制，使每個干部都有通過努力工作，提高自己，得到交流晉升的機會。二要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與縣直部門領(lǐng)導(dǎo)的交流機制。大部分新提拔干部應(yīng)先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)可以直接安排到縣直部門任職。

（3）建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評體系，引入競爭機制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用制度。要增強群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中的話語權(quán)，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。要建立和加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低層干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的機制和工作力度，有條件的地方可探索試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直選。建議逐步引入干部述職和民意測評機制，讓廣大農(nóng)民群眾參與到對干部的考評中來，把考評成績作為干部選拔任用的重要依據(jù)。