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七、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)任務(wù)是保持黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，黨的歷史方位也發(fā)生了變化。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告對(duì)此作出了新的判斷，他指出：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！保?］（P537）在這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”中，前一個(gè)轉(zhuǎn)變反映的是黨的社會(huì)地位和歷史使命的變化，后一個(gè)轉(zhuǎn)變反映的是黨所處的外部環(huán)境的變化。因此，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變事實(shí)上帶來(lái)了三大變化：一是從不掌權(quán)到掌權(quán)的變化；二是從領(lǐng)導(dǎo)革命到長(zhǎng)期執(zhí)政的變化；三是從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件到對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變化。而黨的歷史方位所發(fā)生的這些深刻變化使得我們黨的執(zhí)政方式也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。因此，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要積極應(yīng)對(duì)民主政治時(shí)代執(zhí)政合法性對(duì)執(zhí)政方式提出的考驗(yàn)，“有限政府”對(duì)“黨管一切”執(zhí)政方式提出的挑戰(zhàn)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)民主法治的要求更為迫切，也對(duì)人治集權(quán)的統(tǒng)治模式提出挑戰(zhàn)。在當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要求我們必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。具體說(shuō)來(lái)，一是要完善政黨立法，建立專門的政黨法律法規(guī)，正確處理好黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，避免黨的活動(dòng)方式的隨意性，反對(duì)以黨代政、以黨治國(guó)；二是要堅(jiān)持主權(quán)在民以及適當(dāng)?shù)剡€權(quán)于民，大力發(fā)展黨內(nèi)民主、黨際民主與人民民主，積極培育公民社會(huì)；三是要善于吸收善治的有益成分，推動(dòng)執(zhí)政方式的科學(xué)化；四是要積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高執(zhí)政方式的信息化水平，推動(dòng)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。

八、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益

黨的建設(shè)歷來(lái)都是為了更好地實(shí)現(xiàn)好自己的使命，這對(duì)于任何政黨來(lái)說(shuō)都是一致的。但是，馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志，就在于其一切活動(dòng)都是始終從人民群眾的利益出發(fā)的。因此，從理論上講，馬克思主義政黨的建設(shè)根本目標(biāo)與廣大人民的根本利益是一致的。與此同時(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的興衰成敗。而人心向背的根本在于是否代表最廣大人民群眾的根本利益。這是世界各國(guó)執(zhí)政黨普遍得出的一條最基本的執(zhí)政規(guī)律?？v觀一百多年來(lái)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的曲折歷程，我們也可以清楚地看到，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的立黨之本、成事之基、制勝之道，就是代表最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持人民利益高于一切，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨順民心、合民意、得天下的一條最可寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，也始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)所在，始終是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。80多年來(lái)，始終代表最廣大人民的根本利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的價(jià)值理念，也是自誕生以來(lái)堅(jiān)持不變的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。為了代表最廣大人民群眾的根本利益，中國(guó)共產(chǎn)黨忠實(shí)地履行著民族解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命。如今，代表最廣大人民群眾的根本利益，仍然是我們黨實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)必須面對(duì)的時(shí)代課題。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，東西方思想文化相互激蕩加劇，“西化”、“分化”與反“西化”、反“分化”的斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，要鞏固黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)定全體人民走中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，最大多數(shù)人的利益也仍然是最緊要和最具有決定性的因素。而黨的建設(shè)從根本上說(shuō)就是要使黨能夠肩負(fù)起歷史賦予的神圣使命，就是要更好地為實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益而奮斗。因此，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平雖然是為了更好地實(shí)現(xiàn)自身的執(zhí)政使命，但是，從根本上說(shuō)來(lái)就是要實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（作者為中共中央黨校黨建部博士）

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