對此,祝寶良表示:“中央提出在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,未來的政策著力點將從總量增長轉(zhuǎn)向效益和質(zhì)量提高與結(jié)構(gòu)改善上,支出結(jié)構(gòu)也將更多投向完善消費刺激政策、支持技術(shù)進(jìn)步和穩(wěn)定外需等方面?!?/p>
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要保持投資適度增長,重點用于完成在建項目,嚴(yán)格控制新上項目。加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持,嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。這意味著,2010年政府投資“鐵公機(jī)”的力度將減弱,公共服務(wù)投資將加強(qiáng)。會議要求,下一步在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的同時,需要大力推進(jìn)節(jié)能減排,抑制過剩產(chǎn)能,開展低碳經(jīng)濟(jì)試點。
專家接受采訪時表示,我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)失衡上,分配結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡也制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對此,今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明確的要求,“擴(kuò)大內(nèi)需”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”成為2010年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大著力點。會議提出,要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展;要夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求;把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點。
深化改革,尋求實質(zhì)突破口
眾所周知,“調(diào)結(jié)構(gòu)”是中國經(jīng)濟(jì)面臨的長期挑戰(zhàn),背后的深層次矛盾的解決仍需體制的再造和改革的推動。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,歸根到底要靠深化改革。為此,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出深化經(jīng)濟(jì)體制改革,不失時機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,可以說2010年我國進(jìn)一步深化改革的脈絡(luò)已清晰可見。會議提出,要進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范行政審批。此外,2010年我國還將扎實推進(jìn)綜合配套改革試驗,要深化資源價格和財稅體制改革,完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,加快收入分配制度改革。
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