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中央黨校研究室副主任周天勇日前則對(duì)媒體表示，《暫行辦法》的出臺(tái)只是治標(biāo)，采取關(guān)系接續(xù)會(huì)導(dǎo)致管理成本的提高。2009年初《暫行辦法》公開征求意見時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人也向媒體坦言，這只是一個(gè)“過渡性辦法”。

多數(shù)意見認(rèn)為，只有實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌才是治本之計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)法草案也已經(jīng)規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度幾經(jīng)變遷。1995年，國(guó)務(wù)院提出企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的兩個(gè)辦法，供各地選用并允許修改，短期內(nèi)全國(guó)出現(xiàn)了上百個(gè)方案，形成了分割局面。1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，重新考慮制度整合。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出“逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。”

目標(biāo)已經(jīng)明確，然而疑慮并未完全消除。比如，有地方擔(dān)心全國(guó)統(tǒng)籌可能影響當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金水平，大量的基金結(jié)余可能會(huì)收歸中央。

“這只是短期的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)各地都是有好處的?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳思喜認(rèn)為，法律上應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌做準(zhǔn)備，“盡量減少允許地區(qū)差別的規(guī)定，增加制度統(tǒng)一的規(guī)定?！?/p>

“全國(guó)統(tǒng)籌遇到的問題，與省級(jí)統(tǒng)籌遇到的問題其實(shí)是一樣的。省級(jí)統(tǒng)籌能實(shí)現(xiàn)，全國(guó)統(tǒng)籌也能實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出2012年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，這個(gè)過程不會(huì)太久?！编嵐Τ烧f。