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依托“四輪驅(qū)動”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
jianaisc.com?2010-01-11 08:20? 楊子晚?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對于當(dāng)今的貧困地區(qū)而言,就是從根本上科學(xué)的消減貧困直至徹底消除貧困。貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo),亟需著力把握好依托政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生和科學(xué)發(fā)展的四個支點(diǎn),實(shí)現(xiàn)四輪驅(qū)動,全力推進(jìn)分貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、突出政府主導(dǎo),在“定位”問題上重點(diǎn)突破。

首先貧困地區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識和執(zhí)政理念上對新農(nóng)村建設(shè)這一反貧困的富民強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略要有一個深層次的再認(rèn)識、再思考。要切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提升為時期、新階段貧困地區(qū)各級黨委政府執(zhí)政能力建設(shè)的頭號目標(biāo),并以此來統(tǒng)一各級黨委政府的思想和行動,把新農(nóng)村建設(shè)納入各級黨委政府經(jīng)濟(jì)社會的總體計(jì)劃,制定扶持政策,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)工作地方首長負(fù)責(zé)制,按照“省負(fù)總責(zé),州抓部署,縣抓落實(shí),工作到村,扶持到戶”的原則,明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任。州縣鄉(xiāng)各級黨委政府的主導(dǎo)作用是確保新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略有序?qū)嵤┑年P(guān)鍵。從一定意義上講,黨委政府在新農(nóng)村建設(shè)這一富民強(qiáng)農(nóng)的民生戰(zhàn)略工程中起著絕對的主導(dǎo)作用,是“主心骨”。因此,貧困地區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)作為加強(qiáng)各級黨委政府執(zhí)政能力建設(shè)的頭號內(nèi)容狠抓落實(shí)、一抓到底、抓出成果。

二、突出社會參與,在“投入”問題上重點(diǎn)突破。

現(xiàn)階段,在貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主體架構(gòu)中,非政府組織的份量似乎還沒有出現(xiàn),社會參與力量十分脆弱。貧困地區(qū)貧困的最大實(shí)際也要求,貧困地區(qū)各級黨委政府必須對新農(nóng)村建設(shè)理念進(jìn)行重新疏理整合,各級黨委政府要根據(jù)實(shí)際,確立非政府組織參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理念,要充分發(fā)揮非政府組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,要堅(jiān)決支持地、鼓勵非政府組織參與新農(nóng)村建設(shè),內(nèi)聯(lián)外引民間組織、企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè),擴(kuò)增新農(nóng)村建設(shè)融資渠道,提高新農(nóng)村建設(shè)資金使用率。要激發(fā)社會各行各業(yè)的人參與新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)決沖破各種障礙,使一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的參與愿望得到重,參與活動得到支持,參與才能得到發(fā)揮,參與成果得到肯定,使真正想?yún)⑴c的有機(jī)會,能參與的有舞臺,敢參與的有地位。在新農(nóng)村建設(shè)工作中盡快形成政府力量、市場力量和非政府力量三足鼎力參與支持的局面。當(dāng)前,當(dāng)務(wù)之在充分發(fā)揮退耕還林、長珠潭“兩型”社會實(shí)驗(yàn)、西部大開發(fā)和湘西區(qū)開發(fā)與新一輪扶貧攻堅(jiān)為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利條件的基礎(chǔ)上,依托“請進(jìn)來、走出去”的招商引資平臺和貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢,吸引和鼓勵包括東部沿海省部、各級黨政機(jī)關(guān)在內(nèi)的社會力量,參與貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。特別要把過來這些年,在政府的大力倡導(dǎo)和帶動下,各民主黨派、社會團(tuán)體、民間組織、各企業(yè)和志愿者個人積極參與貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)而相繼開展“智力扶貧”、“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“陽光工程”、“巾幗扶貧”、“連環(huán)扶貧”和“天使工程”、“園丁工程”等形式多樣、內(nèi)容豐富、有聲有色的社會扶貧工程,繼續(xù)做大做強(qiáng)、發(fā)揚(yáng)光大。并重點(diǎn)抓好民間組織參與貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè),大膽鼓勵民營企業(yè)、非公企業(yè)到貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè),對參與貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)給予貼息、免稅、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,以此突破市場機(jī)制“軟肋”當(dāng)受利潤制約的“瓶頸”。因此,面對貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、消除貧困的問題,貧困地區(qū)各級黨委政府亟需以全部的思維方式,咬定堅(jiān)持廣泛動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè),營造全社會共建共享新農(nóng)村的格局。同時,為確保投資出成果和有合理的回報,必須加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)投入資金的科學(xué)管理。為消除過來一些扶貧資金被擠挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫”等管理不到位的弊端,貧困地區(qū)州、縣對新農(nóng)村建設(shè)資金管理要再加上幾鎖。在操作層面上,要實(shí)行嚴(yán)格的報審制;實(shí)行全面的公示制,增加透明度;實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)資金陽光工程;實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)資金使用的年審制和交叉審計(jì)。尤其要加大對新農(nóng)村建設(shè)扶貧龍頭企業(yè)投入資金的監(jiān)審力度,確保貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民群眾人人享受到社會溫暖的陽光和和諧社會文明成果。


責(zé)任編輯:趙舒文
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