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（四）管理機(jī)制失效。目前，整個(gè)黨員教育管理從總體上還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的靜態(tài)管理機(jī)制。而這種靜態(tài)管理機(jī)制已難以適應(yīng)以靈活性、多變性為主要特征的流動(dòng)黨員教育管理工作的需要，它主要有三個(gè)方面的缺陷：一是基層組織設(shè)置滯后。現(xiàn)有基層黨組織基本上是按地域條塊設(shè)置的。但隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分日益復(fù)雜，已突破原有條塊限制，正在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律重新組合，股份制企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)組織正日新月異地發(fā)展，越來(lái)越多的黨員正在向跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨不同所有制形式的單位流動(dòng)，而這些單位的一些基層黨組織卻尚未建立或健全。二是組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。目前黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流程是：流出地黨支部——基層黨委——縣以上黨委組織部——流入地縣以上黨委組織部——基層黨委——黨支部。這種繁瑣的程序在一定程度上影響了部分流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的積極性。三是教育管理的方式方法落后。現(xiàn)在，大多數(shù)黨組織仍是照搬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那種集中統(tǒng)一管理的模式和方法。而這種方式、方法正好與流動(dòng)黨員分散、靈活、多變的特點(diǎn)相悖，沿用它來(lái)教育管理流動(dòng)黨員，往往出現(xiàn)一管就死、一放就亂的惡性循環(huán)。

二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，如何使流動(dòng)黨員原單位黨組織與外出所在地黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，共同管理好流動(dòng)黨員，這是當(dāng)前流動(dòng)黨員管理工作中亟待解決和探討的新問(wèn)題。

（一）創(chuàng)新管理方式，著力破解流動(dòng)黨員管理的難題。要針對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)形式多樣性、外出流動(dòng)結(jié)群性、流動(dòng)地點(diǎn)分散性、從業(yè)領(lǐng)域集中性等特征，積極探索延伸流出地黨組織管理鏈條，實(shí)行“四個(gè)一”管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式，可有效破解流動(dòng)黨員管理的難題。

一是一證證明黨員身份?！耙蛔C”，即《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。由于黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序較多，手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致黨員外出時(shí)圖省事，不辦理相關(guān)證明手續(xù)一走了之，甚至長(zhǎng)期脫離黨組織。可通過(guò)下發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，流動(dòng)黨員憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參與黨組織或從業(yè)地黨組織活動(dòng)。流動(dòng)黨員外出期間從業(yè)地變動(dòng)的，要求及時(shí)報(bào)告所屬黨支部。對(duì)未辦理登記手續(xù)外出達(dá)６個(gè)月以上、或從業(yè)地變動(dòng)未及時(shí)報(bào)告失去聯(lián)系達(dá)６個(gè)月以上的，按黨紀(jì)進(jìn)行處理。