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山西省長(zhǎng)治市郊區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)　張長(zhǎng)興

為全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法新政策，認(rèn)真做好批捕和起訴階段的刑事和解工作，近兩年來(lái)，我院把刑事和解調(diào)處作為檢察機(jī)關(guān)在新的歷史時(shí)期“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一項(xiàng)重要職能，在建立完善刑事和解糾紛調(diào)處機(jī)制上進(jìn)行了一系列探索，收到明顯效果。

2008年4月17日，我院與長(zhǎng)治市公安局郊區(qū)分局、故縣分局、長(zhǎng)潞分局會(huì)商，共同制定了《辦理逮捕案件適用“逮捕必要性”條件的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。2009年5月25日，我院檢委會(huì)又討論通過(guò)了《關(guān)于辦理公訴案件適用刑事和解不起訴細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)。這兩份文件的出臺(tái)，使我院的刑事和解調(diào)處工作有了規(guī)范性指引?！兑庖?jiàn)》詳細(xì)規(guī)定了對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕的必要條件、必要措施；對(duì)主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的成年人犯罪，符合條件的未成年人犯罪，因鄰里糾紛引發(fā)的輕傷害案件等9種情形，確定了無(wú)逮捕必要的條款。《細(xì)則》則從適用刑事和解不起訴案件的范圍和條件、刑事和解不起訴辦理程序和嚴(yán)格依法適用不起訴等方面，為辦案程序和工作流程制定了嚴(yán)格具體的規(guī)定。

實(shí)踐中，對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下，我們會(huì)慎用逮捕措施并積極開(kāi)展和解調(diào)處。以我院辦理的一起鄰里傷害案為例：村民楊某、范某兩家?guī)状鸀猷彛竞湍老嗵?，近年?lái)卻因一塊土地的使用權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生矛盾；2009年2月的一天，兩家又因此事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，楊某的兩個(gè)兒子將范某打成輕傷，郊區(qū)公安分局便將楊某二子以故意傷害罪提請(qǐng)我院批準(zhǔn)逮捕。受理此案后，承辦人依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對(duì)楊某和范某進(jìn)行了釋法說(shuō)理和耐心勸解，最終使兩家通過(guò)友好協(xié)商解決了爭(zhēng)議。隨后，我院對(duì)楊某二子作出不捕決定，并建議公安機(jī)關(guān)作了撤案處理。

案件的優(yōu)質(zhì)高效辦理是刑事和解不起訴機(jī)制良性運(yùn)行的關(guān)鍵。我們?cè)谧裱ǘǔ绦蚝推谙薜那疤嵯?，要求承辦人通過(guò)簡(jiǎn)化工作流程和案件審結(jié)報(bào)告來(lái)縮短審查時(shí)間；同時(shí)將刑事和解案件的辦理質(zhì)量作為重要指標(biāo)納入年度考核內(nèi)容。在我院，業(yè)務(wù)部門(mén)辦結(jié)每一起案件，承辦人員都要填寫(xiě)《一案一評(píng)考核表》，先自我評(píng)定，然后在科室會(huì)議上匯報(bào)自評(píng)情況，經(jīng)集體評(píng)議確定案件等級(jí)。所有《一案一評(píng)考核表》都將被錄入《案件流程表》，以備院領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)刑事和解案件，我院還規(guī)定有嚴(yán)格的回訪(fǎng)考察制度，通過(guò)走訪(fǎng)當(dāng)事人以確定無(wú)矛盾遺留。