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干部是黨執(zhí)政的骨干。黨員干部的能力強(qiáng)不強(qiáng)、素質(zhì)高不高，直接影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政形象。黨的十七屆四中全會對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作出新的部署，在干部制度方面，提出“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部”，“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”等新要求，這些都是適應(yīng)執(zhí)政黨特點(diǎn)，以開放的姿態(tài)推進(jìn)國家發(fā)展的思路、觀念。在干部素質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力”的新要求。

第三，堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主建設(shè)科學(xué)化。

民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度。發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中制的重要內(nèi)容。黨的十七大明確提出，尊重黨員主體地位，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式；更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證，并提出必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。這是一條在堅(jiān)持和健全民主集中制的基本框架下積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要思路。黨的十七屆四中全會對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排，即“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”，“要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”等重大舉措。

黨內(nèi)民主的核心內(nèi)容就是要尊重黨員的主體地位，激活黨員的主體意識，讓全體黨員真正參與到黨的自身建設(shè)中來，成為黨內(nèi)民主的實(shí)踐者和推動者。黨內(nèi)民主的另一個關(guān)鍵問題是，要理順和完善黨代會、全委會、常委會等黨內(nèi)“三會”的關(guān)系，切實(shí)實(shí)行黨代表任期制和試行黨代會常任制，加強(qiáng)黨代會和黨代表的職能。無論采取什么樣的民主形式，其目的就是要讓普通黨員、黨務(wù)工作者都能參與全體委員的決策之中。這樣就能集中全黨智慧，集中全黨力量，以保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。