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程萬泉:解決產能過剩有三個途徑
jianaisc.com?2010-01-12 15:23? ?來源:經濟參考報    我來說兩句

當前,我國如何應對第一次出現(xiàn)的產能過剩問題已經是很迫切的問題。

首先,要明確,我國目前一些行業(yè)產能過剩是相對的,比如被經常引用作為產能過剩代表的鋼鐵,目前產能過剩達1億多噸。但用發(fā)達國家人均鋼鐵生產能力和人均鋼鐵保有量看則是不足:我國人均鋼鐵生產能力只有幾百公斤,人均鋼鐵保有量才1噸多,而發(fā)達國家人均鋼鐵生產能力達1噸,人均鋼鐵保有量達20噸以上時,鋼鐵產量才開始下降。

第二,國家也像家庭一樣,有東西總比沒東西日子好過。

第三,工業(yè)化創(chuàng)造供給,而城市化創(chuàng)造需求。中國在改革前后30年,因為保耕地原因采取限制城市化政策,使我國城市化水平滯后于我國經濟發(fā)展水平。如果城市化需求被釋放出來,鋼鐵、水泥等產能過剩則會迅速消除,中國經濟增長又將進入到一個長期較快發(fā)展軌道。啟動城市化是一個大工程,需要一段準備時間,目前應抓緊時間做好以下幾個方面工作:

技術改造。

對于目前產能過剩行業(yè)中的絕大多數企業(yè)來說,最現(xiàn)實的選擇就是提升技術水平。進入門檻低的產品,如果技術含量低、能耗大、安全性能不高、不符合環(huán)保要求的產品,最容易出現(xiàn)產能過剩。因此,企業(yè)要通過技術改造,提高產品性能、質量,在市場競爭中占得一席之地。

兼并重組。

對于絕大多數的產能過剩的企業(yè)來說,通過兼并重組,優(yōu)化整合資源,可以實現(xiàn)淘汰落后產能、減少總量和優(yōu)化結構。對于產能過剩行業(yè)中的中小企業(yè),可以提升實力;對于產能過剩行業(yè)中的大企業(yè)來說,兼并本行業(yè)的中小企業(yè),對其進行技術改造,而且可以兼并本行業(yè)外的有發(fā)展前景的企業(yè),培育新的增長點。

統(tǒng)籌兼顧。

當前我國先進產能、滿足市場需求的產能利用充分和落后產能嚴重過剩結構性問題并存,是我國產能利用率普遍低于歐美等發(fā)達市場經濟國家的重要問題。因此,不應單純控制投資規(guī)模,而應將擴大先進產能與淘汰落后產能并舉,避免一刀切,防止出現(xiàn)低水平產能過剩。同時,解決產能過剩問題應兩手抓,一要通過結構調整壓縮淘汰落后的生產能力,調節(jié)產能存量。二要采取多種政策手段啟動最終消費需求,消化過剩產能,提高產能利用率。


責任編輯:趙舒文
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