最后，也是最重要的一點(diǎn)是，為了消除公務(wù)員職務(wù)晉升過程中出現(xiàn)的一刀切和年齡層層遞減現(xiàn)象，必須盡快建立客觀的、科學(xué)的崗位績(jī)效評(píng)估制度，給每一個(gè)公務(wù)員以明確的職業(yè)預(yù)期，使各個(gè)年齡段的公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展上都有確定的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不會(huì)因?yàn)槟挲g的原因終止職業(yè)發(fā)展。
目前，在世界上實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，雖然在公務(wù)員制度設(shè)計(jì)上各有不同，但在公務(wù)員晉升上基本上遵循工作資歷和工作績(jī)效這兩個(gè)可量化的原則。根據(jù)資歷和績(jī)效晉升是普遍的做法，為了防止領(lǐng)導(dǎo)人主觀的好惡決定一個(gè)人的職業(yè)命運(yùn)，防止“買官賣官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止公務(wù)員隊(duì)伍由于領(lǐng)導(dǎo)的原因出現(xiàn)不穩(wěn)定和內(nèi)部凝聚力的下降，資歷和績(jī)效目前看來是最客觀的、可量化的、公眾認(rèn)可的晉升標(biāo)準(zhǔn)，也是在公務(wù)員隊(duì)伍建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除溜須拍馬現(xiàn)象最重要的辦法。一個(gè)通過考試錄用的公務(wù)員，你的職業(yè)生涯的建立和發(fā)展，完全是由你長(zhǎng)期的、兢兢業(yè)業(yè)的工作資歷和績(jī)效來決定，而不是由領(lǐng)導(dǎo)好惡、甚至溜須拍馬來決定，只要你做好本職工作，你的職業(yè)成長(zhǎng)是完全可以預(yù)期的，你的職業(yè)命運(yùn)完全掌握在自己手中。
因此，要建立一支充滿活力、忠誠(chéng)于黨和人民的干部隊(duì)伍，使干部隊(duì)伍有一個(gè)長(zhǎng)久的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就必須消除對(duì)干部年輕化的片面理解，給廣大公務(wù)員以自然的、客觀的職業(yè)晉升渠道和規(guī)范的職業(yè)預(yù)期。
（作者為國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授）
- 2009-12-03專家：吸取蘇共教訓(xùn)根據(jù)民眾滿意度升遷干部
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