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我國城鎮(zhèn)住房制度改革思路的演變
jianaisc.com?2010-01-18 08:47? 黃小虎?來源:紅旗文稿    我來說兩句

二、進(jìn)一步改革和完善城鎮(zhèn)住房制度

1.低收入者住政府提供的保障房。住保障房的人沒有產(chǎn)權(quán),但保障房也有一定的市場性,因?yàn)橐蛔饨?。租金水平不宜低于?zhǔn)成本(折舊加維修),最終政府的投資可以收回投入再生產(chǎn)。

2.對于中等收入人群,大力發(fā)展合作建房。這是半市場半保障性的,房子可以居住使用、可以繼承,但是不能出售,不住了要交回合作社,扣除折舊等因素給予適當(dāng)補(bǔ)償。瑞典的住房合作社資金,1/3由社員集資,1/3由政府財(cái)政負(fù)擔(dān),1/3由銀行信貸支持,我們國家目前恐怕做不到,可以低起步,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸增加扶持力度。合作建房,沒有所謂的開發(fā)商利潤,又不允許炒作,價(jià)格會(huì)在社員的承受能力之內(nèi)。社會(huì)中等收入群體涵蓋范圍非常廣泛,多數(shù)人買房子是為了自住,希望有一個(gè)比較好的居住環(huán)境,能夠安心從事本職工作。由于不是為賣而買,有沒有完全產(chǎn)權(quán)并不重要。他們中收入較高的人,可以參與建標(biāo)準(zhǔn)高一些的房子,收入低一些的,可以建檔次低一些的房子??傊?,合作建房適應(yīng)范圍廣,應(yīng)該大力提倡并加以扶持。這里的關(guān)鍵是自住,不允許自由買賣。

3.富人除了可以住豪宅以外,還可以從事投資保值和投機(jī)盈利活動(dòng),這是完全市場化的。由于保障性住房和合作性住房不允許自由買賣,高端的投資投機(jī)活動(dòng)不會(huì)對普通百姓造成傷害。相反,還有利于搞活經(jīng)濟(jì)。

三、城鎮(zhèn)住房制度改革需要土地制度調(diào)整作配合

城鎮(zhèn)住房制度改革需要財(cái)稅、金融、土地、工商管理等等方面的調(diào)整作配合。例如,如果合作建房有了明確的法律地位,土地管理就要考慮對住房合作社給予土地供應(yīng)的優(yōu)惠政策,可以低地價(jià),也可以免地價(jià)。城市土地國家所有,也就是全民所有。用全民所有的土地,解決廣大老百姓的居住問題,沒有必要實(shí)行“招、拍、掛”。“招、拍、掛”的原則是價(jià)高者得,無疑會(huì)抬高地價(jià)進(jìn)而推高房價(jià)?,F(xiàn)在的住房制度,合作建房沒有地位,高地價(jià)必然傷害中等收入人群的利益。其實(shí),房價(jià)高是住房制度與土地制度相結(jié)合,共同作用的結(jié)果,兩家甚至還包括其他政府部門,是一根繩上拴的螞蚱,都有干系。解決這個(gè)問題,需要各部門通力合作,但從邏輯順序而言,首先是要改革住房制度,其次才是改革土地制度和其他制度。


責(zé)任編輯:趙舒文
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