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反腐敗,關(guān)鍵是如何保障權(quán)利監(jiān)督權(quán)力
jianaisc.com?2010-01-18 12:40? 夏 韋?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

2009年12月29日中共中央政治局召開會(huì)議,研究部署2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議既講反腐敗成績(jī),更講嚴(yán)峻形勢(shì),要求“要以改革創(chuàng)新的精神,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更加有效地預(yù)防腐敗”。

不久前,十七屆四中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨時(shí),用了“堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”這“四嚴(yán)”,并要求“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律”??梢姡瑥膰?yán)治黨、反腐倡廉,嚴(yán)格監(jiān)督至關(guān)重要。

執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是腐敗??v觀許多腐敗案件的發(fā)生,都與對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督不夠甚至缺席有關(guān)。一些官員貪污腐化的背后,是對(duì)國(guó)家利益的大肆侵吞,對(duì)群眾權(quán)利的恣意剝奪。而在腐敗問題頻發(fā)的地方,內(nèi)部監(jiān)督往往形同虛設(shè),外部監(jiān)督由于種種原因,難以發(fā)揮應(yīng)有作用,以致腐敗分子大行其道。

權(quán)力的瘋狂,既由于監(jiān)督的無力,也因?yàn)闄?quán)利的孱弱。這也啟示我們,加強(qiáng)對(duì)腐敗的監(jiān)督,不僅要重視體制內(nèi)的監(jiān)督,更要保障人民群眾的權(quán)利,讓人民群眾用自己的權(quán)利來監(jiān)督公權(quán)力。

如果說人大監(jiān)督、司法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督是通過“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”的話,那么,保障人民群眾的權(quán)利、動(dòng)員人民群眾行使監(jiān)督權(quán),指向的就是“以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力”。換言之,在強(qiáng)化自上而下、左右制約監(jiān)督的同時(shí),還要加強(qiáng)自下而上的民主監(jiān)督,只有這樣,才能構(gòu)成完整的監(jiān)督鏈條,也才能形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力,才能避免“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟”的現(xiàn)實(shí)痼疾。

“群眾的眼睛是雪亮的”,群眾的監(jiān)督也是最無私無畏的。最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)顯示,檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的線索80%來自群眾舉報(bào)。這也從一個(gè)側(cè)面說明了人民群眾監(jiān)督的有效性,以及更加重視并保障人民群眾監(jiān)督的必要性。

這些年來,不管是十七大提出保障人民群眾的“監(jiān)督權(quán)”,還是十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格監(jiān)督”;不管是各種舉報(bào)渠道的開通,還是強(qiáng)調(diào)重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在反腐倡廉中的作用,都顯示了在反腐倡廉和制度建設(shè)中,群眾舉報(bào)、群眾監(jiān)督的分量在加重。但真正要把群眾舉報(bào)落在實(shí)處,還需要觀念的革新和措施的配套。比如,如何保證群眾檢舉舉報(bào)有著落,如何將這些舉報(bào)轉(zhuǎn)化為體制內(nèi)的行動(dòng),如何有效保護(hù)舉報(bào)人,使之免遭打擊報(bào)復(fù),如何對(duì)舉報(bào)不吹毛求疵,而保持一種 “有則改之、無則加勉”的態(tài)度?

總之,切實(shí)保障人民群眾的監(jiān)督權(quán), 對(duì)于反腐倡廉具有根本性的作用。“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!苯裉炜磥恚@句話依然有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。


責(zé)任編輯:趙舒文
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