在氣候變化議題上,中國(guó)除了在國(guó)際談判中爭(zhēng)取更大的發(fā)展權(quán)外,決策層還要從國(guó)家戰(zhàn)略層面上抓緊做好兩件大事,不可再等。
第一件大事是,2012年前抓緊征收“國(guó)內(nèi)碳稅”,以遏制發(fā)達(dá)國(guó)家的“碳關(guān)稅”出臺(tái)。征收“國(guó)內(nèi)碳稅”能夠達(dá)到三個(gè)目的,一是在國(guó)際“碳關(guān)稅”壓力中,變被動(dòng)為主動(dòng)。盡管美國(guó)提出的“碳關(guān)稅”是違反自由貿(mào)易原則的,但從趨勢(shì)看,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)設(shè)定了這方面的話題我們不能被動(dòng)等待,中國(guó)應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家征收“碳關(guān)稅”之前,先征收國(guó)內(nèi)碳稅。雙重征稅是違反WTO原則的,如果我們征收了國(guó)內(nèi)碳稅,美國(guó)再征收碳關(guān)稅就是違法;二是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中,能夠提高能源使用效率。瑞典的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,瑞典的溫室氣體排放量占世界的比例從來(lái)就沒(méi)有超過(guò)0.5%。其成功之道就在于,他們通過(guò)對(duì)石油課以重稅(標(biāo)準(zhǔn)是每噸100美元)來(lái)推廣生物能源。在重稅之下,瑞典眾多企業(yè)競(jìng)相尋找低成本的生物能源,將很多生物質(zhì)廢棄物變成了能源。今天瑞典生物燃料的使用率已超過(guò)50%,成為世界工業(yè)化國(guó)家使用生物能源比例最高的國(guó)家之一;三是政府可以將碳稅帶來(lái)的收入,補(bǔ)貼那些節(jié)能減排成效好的企業(yè)。
第二件大事是,抓緊研究“稀土—碳排放權(quán)”捆綁計(jì)劃。如果說(shuō)碳排放是美國(guó)對(duì)中國(guó)“發(fā)展權(quán)”的限制,那么,稀土等戰(zhàn)略資源就是中國(guó)對(duì)西方“進(jìn)化權(quán)”的限制。中國(guó)必須打好稀土等戰(zhàn)略資源這張牌。為此,筆者建議:以稀土等戰(zhàn)略資源出口配額多寡,換發(fā)達(dá)國(guó)家的減排技術(shù)。據(jù)世界自然資源研究所一項(xiàng)研究表明,在基準(zhǔn)減排情景下,中國(guó)需要60多種技術(shù),其中40多種是我們不掌握的核心技術(shù)。中國(guó)可以通過(guò)控制出口配額多寡,換發(fā)達(dá)國(guó)家的減排技術(shù)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)際趨勢(shì),也是我國(guó)貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的必然選擇。在中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,通過(guò)多途徑探索減排方式,才是解決國(guó)際“碳”壓的根本之策。
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