評述由頭:從1995年提出事業(yè)單位人員聘用制度改革,至今已有15年的歷程。而事業(yè)編制作為事業(yè)單位人事改革的癥結(jié)所在,始終制約著事業(yè)單位的改革和發(fā)展。事業(yè)單位人事制度“雙軌制”,使得“編內(nèi)”、“編外”人員在工資、養(yǎng)老金等方面的待遇可謂冰火兩重天。
近日,據(jù)全國人力資源和社會保障工作會議透露,至2009年,全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到了80%,2010年爭取在全國全面建立聘用制度。雖然“編制”一詞正在逐漸隱退,但“編制”情結(jié)卻在一部分人心中揮之不去,這種局面不禁讓我們思考:編制究竟在事業(yè)單位中發(fā)揮著怎樣的作用?“編內(nèi)”“編外”人員差距有多大?為什么這么多的社會群體有著濃重的編制情結(jié)?
編制情結(jié)緣何有增無減
人民論壇記者 常青
僵化的人員編制管理已經(jīng)成為限制社會公共事業(yè)發(fā)展,妨礙事業(yè)單位人事制度改革的深層次問題之一。而在現(xiàn)實生活中,我們卻并未看到編制淡出人們的視線,尤其在機關(guān)、事業(yè)單位,人們對于編制的渴望和追捧有增無減。為此,人民論壇記者在一些事業(yè)單位、高校進(jìn)行了調(diào)查。
又是一年應(yīng)屆畢業(yè)生找工作的高峰期,很多大學(xué)畢業(yè)生,包括碩士、博士也紛紛表示:想要到機關(guān)、事業(yè)單位謀得一份職業(yè),擁有公務(wù)員、事業(yè)編制成為他們找工作的一個重要目標(biāo)。
那么,編制為何在事業(yè)單位人事制度改革多年之后,依然如此炙手可熱呢?
編外人員生存狀態(tài)
據(jù)記者調(diào)查,長期以來,在龐大的政府機關(guān)和事業(yè)單位工作人員中,有一個處于模糊地帶的群體:編外人員。他們一方面有著事業(yè)單位工作人員體面的社會地位,另一方面這種“體制外”的身份,又給他們帶來了難言的尷尬。
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