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編制情結(jié)焉何揮之不去
jianaisc.com?2010-01-22 13:48? ?來源:人民網(wǎng)-《人民論壇》    我來說兩句

破解編制難題的兩個方案

因此,加快推進現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制管理改革可以選擇以下兩個方案:

一是逐步取消事業(yè)單位人員編制管理制度。這是一個制度性的改革方案。這需要解放思想,改變傳統(tǒng)思維模式,對事業(yè)單位的財政供養(yǎng)體制從以“養(yǎng)人為主”逐步變?yōu)橐浴梆B(yǎng)事為主”,人員規(guī)模不與“編制”掛鉤,而與“事業(yè)”掛鉤。當然,這一方案改變巨大,需要從全局進行統(tǒng)籌考慮。

二是改變傳統(tǒng)編制管理方式,建立動態(tài)化的人員編制管理機制。這是一個在現(xiàn)有管理體制下的調(diào)整改革方案。這一方案要求編制主管部門拋棄原有僵化簡單的編制管理手段,充分考慮不同行業(yè)特點,不同地區(qū)面積及社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不同層級服務人口等多種因素,將其進行綜合分析評估,并引進當代先進的數(shù)量統(tǒng)計模型和技術(shù),綜合科學地確定人員編制需求總量,并建立常態(tài)化的動態(tài)調(diào)節(jié)機制,適時調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位人力資源分布,使人員編制管理有利于而不是阻礙事業(yè)單位人事制度改革,促進社會公共事業(yè)發(fā)展。

(作者為中國人事科學研究院研究員)


責任編輯:趙舒文
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