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公務(wù)員招錄如何做到公平公正
jianaisc.com?2010-01-25 08:09? 寧本榮?來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

第三,公務(wù)員招錄隱性限制過(guò)多,容易引起社會(huì)就業(yè)領(lǐng)域的尋租行為。目前,在公務(wù)員的招錄過(guò)程中,存在著用隱性條件限制求職者和以人畫圖的不公正現(xiàn)象。所謂隱性條件,包括性別、外貌、身體疾患、婚姻情況等方面的限制。近年來(lái),國(guó)家針對(duì)公務(wù)員招考中存在的人為設(shè)限問(wèn)題,出臺(tái)了一系列的政策法規(guī),并以此保障公務(wù)員招錄工作的公正與公平。但仍然有相當(dāng)一部分單位通過(guò)內(nèi)部掌握標(biāo)準(zhǔn)的方式對(duì)求職者設(shè)置隱性障礙。隱性條件限制過(guò)多發(fā)展到極端,就是根據(jù)特定人的具體特征來(lái)設(shè)定招錄條件。這是一種暗箱操作行為,目的是排斥其他競(jìng)爭(zhēng)者,保證特定的人能夠進(jìn)入最后的錄用程序。在這樣的背景下,以特定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)就業(yè)領(lǐng)域的尋租行為得以產(chǎn)生,這種尋租行為不僅危害了就業(yè)領(lǐng)域的制度規(guī)范,更危害了社會(huì)的公平與正義。

二是公務(wù)員招錄過(guò)程缺乏成本意識(shí),導(dǎo)致社會(huì)資本與財(cái)富的巨大浪費(fèi)。公務(wù)員招錄成本主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一,公務(wù)員錄用條件過(guò)高,導(dǎo)致公務(wù)員使用成本偏高。其一,導(dǎo)致公務(wù)員使用的直接成本升高。一般來(lái)說(shuō),引入高層次人才,意味著政府要為此支付比一般公務(wù)員更多的工資成本。如果一般人員也可以勝任該項(xiàng)職位,那么就會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員使用成本的浪費(fèi)。其二,公務(wù)員使用的間接成本偏高。很多高學(xué)歷人才進(jìn)入政府機(jī)關(guān)后,或由于事務(wù)性工作繁多而導(dǎo)致專業(yè)知識(shí)逐漸荒疏,或被當(dāng)作政績(jī)工程的擺設(shè),難以發(fā)揮實(shí)際價(jià)值,導(dǎo)致公務(wù)員使用的機(jī)會(huì)與間接成本偏高。

第二,從公務(wù)員招錄過(guò)程中看,經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較高。公務(wù)員考試的經(jīng)濟(jì)成本主要是由兩個(gè)社會(huì)群體承擔(dān)的:其一是考生,其二是主辦方(此處分析指中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及指定的考試機(jī)構(gòu)),其經(jīng)濟(jì)成本大致也可分為兩個(gè)部分:其一是考生的報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、面試費(fèi)、體檢費(fèi)以及其他各項(xiàng)雜費(fèi);其二是主辦方的相關(guān)人工費(fèi)用,包括籌劃、處理報(bào)名和審核等前期工作、命題、保密、監(jiān)考、試卷評(píng)閱和面試、審核、錄用等,以及其他成本。根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果,每個(gè)職位成功招聘的平均成本是2.6 萬(wàn)元/個(gè),但這只是招聘一個(gè)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮,各部門新招的公務(wù)員能否在崗位上創(chuàng)造出超越招聘成本的價(jià)值,值得進(jìn)一步深入研究。除此之外,在公務(wù)員招錄實(shí)施過(guò)程中,缺乏預(yù)算約束機(jī)制。這種情況主要體現(xiàn)人力資源管理操作程序上,如采取海外招聘公共部門關(guān)鍵人員中,往往不惜重金,花費(fèi)大量的財(cái)力,最后卻效果甚微。


責(zé)任編輯:趙舒文
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