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三、應多在反映“間接性民生”方面下功夫

教育、就業(yè)、收入分配、社會保障這四大問題是我國目前致力于改善的直接性基本民生問題。但是，也存在許多需要解決的與直接性民生密切聯(lián)系的社會制度問題。諸如：收入分配制度不公帶來貧富差距的持續(xù)擴大、勞動關系制度失衡帶來勞動者的權益不斷受損、傳統(tǒng)戶籍制度歧視下城鄉(xiāng)人口利益差別帶來對農民工的歧視現(xiàn)象等等間接性的民生問題，并正在影響著社會的協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的和諧。建議和提案工作者應高度關注這些問題，并作為重點議題向決策部門提出來，使現(xiàn)存的某些結構失衡、政策失公、行政行為失范導致群眾權益受到侵害的現(xiàn)象得到遏制。

四、應多在反映“冷點性民生”方面下功夫

“冷點性民生”指的是黨委政府工作安排和執(zhí)行政策中的“盲點”。之所以說它是冷點，是因為一些事關重要的民生問題有時尚未被決策部門的充分認識而被忽視，致使這類問題成為社會穩(wěn)定的“潛在危機”。提案工作者應該樹立全面的工作理念，注重對那些一時被忽略的“冷點”問題、在一定時間內抓得很少的重要問題、或尚未引起人們高度重視的苗頭性問題進行深入細微的調研，通過提案或者信息及時向決策部門提出建議，以有效疏通冷點民生上傳渠道的“梗阻”，避免發(fā)生小事情演變成大事端的非正常維權事件。

五、應多在追求“多數(shù)群眾最大滿意”方面下功夫

民生建議和提案反映的是人民群眾的具體要求和呼聲，服務的主體是人民群眾，建議和提案的質量在一定意義上體現(xiàn)著提案者服務的質量。建議和提案工作者應從三個方面去努力實現(xiàn)提案滿意的價值追求：一是通過及時準確地反映人民群眾生產生活中最現(xiàn)實、最關心、最直接的難題來提高建議和提案與人民群眾的關聯(lián)度；二是通過切實把群眾的真實呼聲、合理愿望、各種要求如實如數(shù)傳遞到相關部門來提高建議和提案對群眾的代言度；三是通過辦理提案重在解決問題見實效去提高提案被群眾的認可度，切實讓人民群眾從內心感受到人大代表、政協(xié)委員和辦理部門真正地用誠心去體恤民情，用感情去反映民意，用大力去排除民優(yōu)。

此外，還應多在反映“改善民主訴求”方面下功夫，多在反映“遺留性民生”方面下功夫，多在反映“提高民眾素質”方面下功夫，多在反映“嚴格依法辦事”方面下功夫，多在反映“少數(shù)民族民生”方面下功夫。

（作者系自治區(qū)人民政府辦公廳副研究員、廣西行政管理學會副會長）