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決策之中集民智，讓群眾做主

決策的根本原則在于擴大民主、廣開言路。我們進一步完善民主決策機制，全面推行“陽光決策”，尊重群眾的實踐，集中群眾的智慧，讓群眾參與決策、共同決策，努力實現(xiàn)由“少數(shù)人決策”向“多數(shù)人決策”轉變。

建立問卷調查制度。我們對即將作出的決策，以征求意見稿的形式，向相關領導干部、“兩代表一委員”、離退休老干部及群眾代表等各個層面，廣泛征求意見，充分汲取民智。去年6月，我們對擬出臺的《縣級領導工作制度》、《關于干部作風建設的八條紀律》、《關于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“十不準”的規(guī)定》等規(guī)章制度及部分違紀違規(guī)典型案例的處理意見，向全縣各個層面發(fā)放調查問卷，征求意見建議，通過反復修改，使文件制度更具操作性和實用性，使案件處理更客觀和公正。

建立決策聽證制度。對涉及人民群眾切身利益的重要決策事項，包括重大公共建設項目、土地出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、公用事業(yè)價格調整、城鎮(zhèn)拆遷和征地安置補償、醫(yī)療勞保等制度改革，都通過舉辦座談會、聽證會、論證會等形式，及時向社會公布，廣泛聽取群眾意見。對論證或聽證中與會代表三分之一以上反對的，堅決不能提交研究決策。如去年8月，我們舉行了貫耳（廣東）工業(yè)園征地拆遷聽證會，對土地補償、安置補助、青苗、附屬物補償標準和地類認定進行了詳細說明，并對群眾提出的問題作了詳細解答。通過聽證，較好地達成了共識，促進了園區(qū)征地拆遷的順利推進。

建立專家咨詢制度。我們組建“智囊團”、“人才庫”，建立專家咨詢評估、法律論證制度。特別是對專業(yè)性強的重大決策，組織專家進行科學論證、技術咨詢和決策評估，充分吸收專家的意見和建議。同時，報法制部門進行合法性審查，看是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策相違背，是否存在其他不適當?shù)膯栴}，并出具法律審查意見書，為決策提供法律依據(jù)。