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編者按：上海的社區(qū)公益服務(wù)招標(biāo)和公益創(chuàng)業(yè)投資兩大項(xiàng)目，2009年由市民政局組織實(shí)施以來(lái)，為提供社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給方式和體制政策、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)社會(huì)發(fā)育，提供了有益的探索，引起學(xué)界廣泛關(guān)注。上海市社區(qū)發(fā)展研究會(huì)與上海大學(xué)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)組織研究中心日前組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)此做了調(diào)研和專(zhuān)題研討。本報(bào)現(xiàn)摘要發(fā)表部分專(zhuān)家學(xué)者的文章

社會(huì)組織與公益服務(wù)推動(dòng)“社會(huì)企業(yè)”發(fā)展

盧漢龍

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，1994年，關(guān)于“社會(huì)公益”的研究開(kāi)始出現(xiàn)，2005年以后，這方面的文獻(xiàn)呈直線(xiàn)上升的趨勢(shì)。這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)正好反映了社會(huì)公益是和市場(chǎng)制度的建立有密切關(guān)系的。

黨的十四大確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨的十六大進(jìn)一步提出要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度?！肮妗狈?wù)正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下逐步形成的一個(gè)為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的概念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府掌握幾乎所有的資源，所以政府也自然成為提供公共服務(wù)的唯一主體。那時(shí)“公益”的概念可以說(shuō)很寬泛，所有國(guó)家辦的社會(huì)事業(yè)單位基本上都在提供公益服務(wù)。整個(gè)社會(huì)的公益服務(wù)就是通過(guò)政府和單位體制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)化改革帶來(lái)的最重要后果，是社會(huì)資源的分散化，社會(huì)利益的多元化，以及社會(huì)需求的多樣化。這些結(jié)果使社會(huì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供方式也隨之發(fā)生根本性的改變，政府和單位包辦社會(huì)公益的做法面臨轉(zhuǎn)型。

“單位制”消解后，社區(qū)作為區(qū)域性的“共同體”受到重視，但大家逐漸認(rèn)識(shí)到僅僅依靠推進(jìn)社區(qū)——社會(huì)“共同體”的建設(shè)，加強(qiáng)地方基層組織和社會(huì)管理是不夠的。發(fā)展各種服務(wù)性的社會(huì)組織意義更為重大。其一，可以充分利用社會(huì)資源，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，提高公共服務(wù)效率。其二，可以有序推進(jìn)民主政治體制改革，使公民有序參與公共事務(wù)，提高政治文明程度。其三，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的影響力，是黨建工作的一個(gè)重要方面。