當(dāng)然,更深入一點,還要考慮到土地流轉(zhuǎn)之后,經(jīng)營主體到底是誰?為追求一時的效率,把農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體更換了,短期可能有好處,但從長遠(yuǎn)來看,不利于農(nóng)村社會發(fā)展,不利于保護農(nóng)民權(quán)益。由誰去經(jīng)營農(nóng)業(yè),設(shè)不設(shè)限,我國在法律上沒有明確規(guī)定。但在2001年中央18號文件里有一句,不提倡工商企業(yè)長時間大面積租賃農(nóng)民的承包地。這一政策執(zhí)行得并不好。不提倡,但沒有禁止。為推進規(guī)模經(jīng)營,有不少地方對于引進工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)很熱衷。公司企業(yè)大戶去了,把農(nóng)民土地租賃過來,效率肯定高,因為它的投資大,采用了比較先進的技術(shù),對市場也比較了解。但問題是大公司不可能把原來種地的農(nóng)民都雇用過來,剩下的農(nóng)民怎么辦?我覺得這是光考慮到了農(nóng)業(yè)的效率問題,沒有考慮到農(nóng)民的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村的穩(wěn)定以及農(nóng)村社會發(fā)展等問題。我們的任何一種做法都不能只考慮“一農(nóng)”,而必須統(tǒng)籌考慮“三農(nóng)”。
對于大資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不設(shè)限,我覺得非常危險。土地流轉(zhuǎn)是必然要發(fā)生的,區(qū)別無非是在經(jīng)濟社會發(fā)展中自然發(fā)生,還是在外力的干預(yù)下發(fā)生,二者產(chǎn)生的效果是不一樣的。我們經(jīng)常講規(guī)模經(jīng)營,說到底不是地的問題,而是人的問題。如果把人轉(zhuǎn)移走,那么規(guī)模經(jīng)營就水到渠成;如果不解決人的問題就折騰地,那就跟歷朝歷代的土地兼并沒什么兩樣,那是在自毀基礎(chǔ)!
我想,對于土地流轉(zhuǎn),除了“三個不得”之外,一定要有一個基本的設(shè)計,就是中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到底是誰?我覺得一定要按照國家法律法規(guī)和黨的政策規(guī)定,穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度,把農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體。家庭經(jīng)營當(dāng)然要走向現(xiàn)代化,這個現(xiàn)代化就是農(nóng)民逐步減少,農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模逐步擴大,不斷采用先進的技術(shù),在這個基礎(chǔ)上提高農(nóng)民的組織化程度,加強對農(nóng)業(yè)的服務(wù)和支持。只有這樣,我覺得才是符合中國實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
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