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加快低碳城市建設(shè)，不僅是順應(yīng)當(dāng)今世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的正確戰(zhàn)略選擇，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措，意義重大，刻不容緩。

低碳城市建設(shè)意義重大

加快低碳城市建設(shè)，是立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1.是提高能源安全和保障能力的迫切要求。我國(guó)是一個(gè)能源資源相對(duì)貧乏、能源資源人均占有量較低的國(guó)家。其中，煤炭人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50％，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)問(wèn)題越發(fā)凸現(xiàn)出來(lái)。這就迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，開(kāi)發(fā)低碳或無(wú)碳能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源安全和保障能力。

2.是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。我國(guó)工業(yè)化和城市化加速發(fā)展，大量化石能源消耗和溫室氣體排放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出能源資源承載能力和大氣本身的自凈能力，引發(fā)了各種氣候?yàn)?zāi)害和自然災(zāi)害。面對(duì)嚴(yán)酷的自然條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境，迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，控制溫室氣體排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)社會(huì)的和諧、文明和進(jìn)步。

3.是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我國(guó)工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展主要依靠大量消耗化石能源為基礎(chǔ)。這種發(fā)展基礎(chǔ)和條件不盡快改變，我國(guó)將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以為繼的困境之中。這也迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和替代新能源為主基礎(chǔ)之上，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

4.是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。我國(guó)作為世界能源生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必然面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的溫室氣體減排壓力和挑戰(zhàn)。要變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，躋身世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列， 也必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力，搶占低碳技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)低碳城市建設(shè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加快低碳城市建設(shè)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

政府是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定者，也是加快低碳城市建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。各地政府主要應(yīng)采取如下對(duì)策措施，加快低碳城市建設(shè)。

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新。低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是加快低碳城市建設(shè)的決定性因素。各地政府要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，不斷增大低碳技術(shù)研發(fā)投入，確保財(cái)政低碳技術(shù)研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。主要運(yùn)用市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策把握好信貸投放的重點(diǎn)，加大低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化信貸支持和金融服務(wù)，為低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的金融環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣和稅費(fèi)減免力度，鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品。最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所科技創(chuàng)新積極性，不斷提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力，加快低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，為低碳城市建設(shè)提供技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)保障。