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2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在技術水平一定條件下，同樣的經(jīng)濟規(guī)模因產(chǎn)業(yè)結構不同，碳排放量相差甚大。各地政府應從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，重點推進綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展植樹造林、封山育林、退耕還林還草等一系列生態(tài)工程建設，逐步提高森林植被覆蓋率，增加森林蓄積量和碳匯能力；大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進可再生能源、替代新能源和節(jié)能環(huán)保等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力控制高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張，依法關閉破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)能力。加快金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑、信息服務、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、技能培訓、中介服務等低能耗產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高能源資源利用效率，切實減少溫室氣體排放，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的低碳、高效發(fā)展。

3.轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。我國單位GDP能耗與發(fā)達國家差距較大的一方面重要原因，就是企業(yè)（項目）布局雜亂，產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒有真正形成以分工協(xié)作為基礎的有機聯(lián)系、有機組合的產(chǎn)業(yè)組織鏈條。各地政府要順應當今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的成功經(jīng)驗，結合本地區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，準確定位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向和重點，引進和培育一批研發(fā)能力強、擁有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術且有較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團，要在區(qū)域范圍內(nèi)或更大范圍內(nèi)，集約節(jié)約能源資源，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少新型城市經(jīng)濟發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)保效益的和諧統(tǒng)一。

4.推廣低碳消費模式。采購低碳產(chǎn)品，鼓勵低碳消費，推行綠色消費模式，各地政府要率先垂范、先行一步，優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)保標志產(chǎn)品，推廣高效節(jié)能家電及辦公設備，大力采用節(jié)能型燈具、高效節(jié)電新光源和節(jié)電控制裝置，加快節(jié)約型、環(huán)保型政府建設。在城市交通系統(tǒng)中開辟非機動車專用通道，規(guī)劃發(fā)展遍布城市自行車租借系統(tǒng)，鼓勵以步行和使用非機動車出行。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推進城市輕軌和地鐵快速軌道交通建設，大力發(fā)展電動和混合動力公共交通工具。在建筑設計上引入低碳理念，大力開發(fā)綠色節(jié)能環(huán)保建筑，還要有計劃地對城市現(xiàn)有居民住宅實施節(jié)能、保溫技術改造，盡快形成低碳綠色的生活方式和消費模式，切實控制溫室氣體排放，保護改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高我國經(jīng)濟運行質量和水平，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，奪取全面建設小康社會新勝利。（作者系中共大連市委黨校教授）