——部門合作、建立機(jī)制，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)成為退役軍人“社會化”的“催化器”。
在社會分工專業(yè)化程度越來越高的今天，退役軍人社會化問題已轉(zhuǎn)化為二次專業(yè)化問題。退伍即入學(xué)，培訓(xùn)后就業(yè)。大力開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，使退役軍人社會化的難題迎刃而解。為確保這一工作有序推進(jìn)，各地普遍建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，教育、人力資源和社會保障、財政、農(nóng)林等相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。
這是一項暖心工程，也是一項系統(tǒng)工程。老兵退伍前，各部隊和地方政府部門就開始進(jìn)行宣傳動員，引導(dǎo)退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會重視、關(guān)心、支持退役士兵就業(yè)的良好氛圍。老兵返鄉(xiāng)后，教育培訓(xùn)機(jī)制立即啟動：民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作；教育、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計劃、教學(xué)管理、考試考核、鑒定發(fā)證以及推薦就業(yè)等工作；財政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排和管理……
從脫下軍裝到穿上工裝，每一名退役士兵在完成人生角色轉(zhuǎn)換的背后，凝聚了多少部門、多少人的心血。點(diǎn)滴之中，彰顯了地方各級黨委、政府對人民軍隊的深厚感情。
——制定政策、完善措施，為開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)提供了良好的制度保障。
一項新事物的出現(xiàn)和推廣，離不開政策制度的規(guī)范保障。各?。▍^(qū)、市）民政、教育、人力資源和社會保障等部門從各自職能出發(fā)，普遍制定了開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的總體方案、制度安排和工作措施。為確保教育培訓(xùn)取得預(yù)期效果，江蘇建立了目標(biāo)考核體系，要求學(xué)員在取得職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書后3個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的達(dá)95％以上；北京發(fā)揮高校集中，教育資源豐富的優(yōu)勢，為退役士兵建立了16所助學(xué)高校、20多種專業(yè)的教育培訓(xùn)體系，下發(fā)了《關(guān)于開展多種形式的教育培訓(xùn)，促進(jìn)退役士兵自主就業(yè)的意見》；山東在全省推行了退役士兵安置政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督……
開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，資金保障必不可少。廣東先后出臺7個政策文件，對開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施辦法、資金使用、教育管理等方面作出規(guī)定；海南將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級政府預(yù)算……
一系列新政策、新措施的出臺，促進(jìn)了退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的有序推進(jìn)。
調(diào)查表明，2009年，廣東、江蘇、重慶的退役士兵經(jīng)過培訓(xùn)，自謀職業(yè)率分別達(dá)到92％、91％、88％。僅江蘇，就有9900人經(jīng)過短期培訓(xùn)后找到了滿意的工作……
退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作在全國各地的逐步展開，再一次彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，展示了科學(xué)發(fā)展的魅力，昭示了軍民融合式發(fā)展道路的廣闊前景。
必然的抉擇，廣闊的前景
“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開?！倍潭處啄觊g，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，已從當(dāng)初寥寥幾家到如今遍地開花。各地的實(shí)踐和探索，為向縱深推進(jìn)這項工作，奠定了基礎(chǔ)，堅定了信心。
實(shí)踐表明：開展退役士兵教育培訓(xùn)工作利國利軍利民。
為退役士兵提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，給正在部隊服役的士兵吃了一顆“定心丸”。據(jù)對成都軍區(qū)某部360名重慶籍士兵的問卷調(diào)查，90％的士兵認(rèn)為，家鄉(xiāng)政府提供的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，解除了他們退伍返鄉(xiāng)的后顧之憂。
退伍老兵的就業(yè)情況反饋回部隊，更起到了穩(wěn)定軍心的作用。三亞警備區(qū)某海防營的幾名廣東籍退役士兵最近給連隊打來電話報喜：他們就讀的韶關(guān)機(jī)電技工學(xué)校，大部分人尚未畢業(yè)就被企業(yè)提前“預(yù)定”。得知這一消息后，官兵們歡欣鼓舞，一致認(rèn)為開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的科學(xué)理念，體現(xiàn)了各級黨委、政府對國防和軍隊建設(shè)的關(guān)心支持，紛紛表示一定要在部隊安心服役、愛軍習(xí)武，用實(shí)際行動回報祖國和人民。
提供免費(fèi)培訓(xùn)，提高安置質(zhì)量，對征兵工作也起到了推動作用，有利于吸引更多的優(yōu)秀青年到部隊建功立業(yè)。2009年初冬，在全國各地人頭攢動的征兵咨詢報名處，退役士兵免費(fèi)培訓(xùn)的政策措施，已成為廣大適齡青年普遍關(guān)注的一個政策亮點(diǎn)。
開展退役士兵教育培訓(xùn)，不僅退役士兵受益、部隊歡迎，而且有助于滿足企業(yè)用工需求，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，可謂是一舉多得，利國、利軍、利民。
實(shí)踐表明：推廣退役士兵教育培訓(xùn)工作時機(jī)和條件日趨成熟。
開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，需要一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展和積累，全國大部分地區(qū)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有了開展退役士兵免費(fèi)培訓(xùn)的硬件支撐。
對參加中高級職業(yè)技能培訓(xùn)的退役士兵，廣東省按每人每年7000元、江蘇省按每人每年7500元的標(biāo)準(zhǔn)安排培訓(xùn)資金，退役士兵個人基本不需負(fù)擔(dān)費(fèi)用。
當(dāng)然，時機(jī)和條件成熟，不僅是指財力物力方面的準(zhǔn)備，還包括思想觀念的與時俱進(jìn)。
重慶市萬州區(qū)退役士兵王勝華，返鄉(xiāng)后在一家物業(yè)公司當(dāng)保安，公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為他綜合素質(zhì)不錯，把他調(diào)整到管理崗位工作。由于只有初中文化，王勝華感到壓力很大。經(jīng)過一番思考，他毅然辭職，報名參加民政局組織的退役士兵教育培訓(xùn)……
如同王勝華一樣，大部分退役士兵的就業(yè)觀念，也已經(jīng)從“等、靠、要”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?、面向市場的“學(xué)、拼、創(chuàng)”。先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后就業(yè)，符合社會需求，符合用人單位愿望，符合退役士兵本人實(shí)際，也有利于退役士兵的長遠(yuǎn)發(fā)展。
實(shí)踐表明：深入推進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。
退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)畢竟是一個新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。
由于目前免費(fèi)培訓(xùn)的專業(yè)種類不夠齊全，有的地區(qū)尚未滿足退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求，加之有的退役士兵急于就業(yè)，有的依賴、等靠指令性安排工作等原因，部分地區(qū)退役士兵參訓(xùn)率不夠高。
對此，各級黨委、政府和軍地有關(guān)部門正按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委的指示要求，進(jìn)一步把這項工作擺上突出位置，以更大的氣魄和手筆，制定出適合時代發(fā)展、滿足退役士兵需求的政策措施，促進(jìn)和規(guī)范退役士兵教育培訓(xùn)工作不斷深化和完善……
歲末年初，又一批退役士兵跨進(jìn)培訓(xùn)院?；蚺嘤?xùn)基地的大門。
2010年1月5日，廣東省佛山市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)班在順德職業(yè)中專學(xué)校開班。記者在一間間配有多媒體設(shè)備的教室里看到，報名參加培訓(xùn)的323名退役士兵，像在部隊一樣坐得筆直，聽得入神。
在這里，他們將邁出從“最可愛的人”向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下“最有用的人”的轉(zhuǎn)型步伐。在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的關(guān)懷下，在地方各級黨委、政府的幫助支持下，廣大退役士兵必將迎來人生的又一個春天……（記者 曹智 曹瑞林 蘇銀成等）
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