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二

要進一步建立健全信息工作的策劃機制，創(chuàng)新人民政協(xié)反映社情民意工作。

(一)建立健全策劃機制，提高反映社情民意信息工作的主動性、針對性和指導性。近兩年全國政協(xié)由分管秘書長牽頭，兩會之前向政協(xié)各省區(qū)市及副省級市委員會發(fā)函，要求關(guān)注當前社會熱點焦點，并匯集、整理相關(guān)的社情民意信息，集中向中央領(lǐng)導和有關(guān)部門報送，起到了良好效果。這種做法應(yīng)當進一步完善，并以策劃機制的形式固定下來。建議定期組織政協(xié)的各參加單位、地方政協(xié)、專委會有關(guān)負責人和信息特邀委員，就反映社情民意信息工作進行座談，把握黨和國家的重大戰(zhàn)略部署和社會關(guān)注熱點，了解黨政決策的信息需求，研究重點選題，制定信息收集報送計劃，相對集中、有針對性地向中央建言獻策。相信這樣做，必然起到成竹在胸、事半功倍的成效。

(二)建立健全評估機制，提高對社情民意信息專題分析、綜合分析、定量分析和定性分析的能力。對一定時期內(nèi)的信息來稿中有價值的意見和建議，應(yīng)當分類整理報送領(lǐng)導和有關(guān)部門；對于一些重要的社情民意信息，應(yīng)當進行跟蹤了解。近年來雖然實現(xiàn)了社情民意信息的月度通報，但是對政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)、省級副省級政協(xié)、專委會和若干信息直報點的信息采用、處理意見和有關(guān)批示及落實等情況，還不能明細分類一目了然。為此，應(yīng)當設(shè)計專門軟件，就社情民意信息所涉及范圍、來稿量、用稿率、領(lǐng)導批示率和有關(guān)部門回復率等等，進行分門別類的統(tǒng)計分析，以作為提高質(zhì)量、改進工作的數(shù)字化依據(jù)。

(三)建立健全表彰機制，提高政協(xié)委員、民主黨派和工商聯(lián)成員反映社情民意信息的積極性。政協(xié)委員既是一種榮譽，更肩負著履行民主監(jiān)督和參政議政職能的責任。《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于改進信息工作的若干意見》明確指出，要將反映社情民意信息工作的情況，作為政協(xié)委員履行職責和相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。人民政協(xié)的各參加單位、各級組織和廣大委員每年報來的信息，其中能用的所占比例不是很高。為此，除正常組織政協(xié)委員積極反映社情民意信息外，還應(yīng)完善評比指標體系、評獎制度和表彰辦法，適當擴大表彰的面和名額，充分發(fā)揮這一機制的鼓勵、鞭策作用。

三

創(chuàng)新是推進工作的不竭動力，創(chuàng)新政協(xié)信息工作應(yīng)著力于：

(一)將業(yè)務(wù)培訓與指導規(guī)范化、常態(tài)化，加強對政協(xié)的各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員反映社情民意信息工作的業(yè)務(wù)指導。雖然每年都要召開反映社情民意信息工作培訓會議，但實際上每次會議對其宗旨以及需要解決的問題，均缺乏系統(tǒng)、縝密的謀劃；同時每次會議和與會者亦未形成廣泛深入的互動。去年，無論我們走訪政協(xié)有關(guān)參加單位，還是調(diào)研山東、云南、廣西三省區(qū)近30個縣市區(qū)政協(xié)，或者和地方政協(xié)同志平時的接觸中，要求進行信息工作規(guī)范培訓的呼聲都十分強烈。全國政協(xié)對2009年社情民意信息的統(tǒng)計分析表明，用稿率和批示率總體上還不算高，報來的信息大部分是“無用功”。究其主因，就是多數(shù)報送部門對工作不摸門、不對路。為此，應(yīng)根據(jù)《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進反映社情民意信息工作的意見》，編撰統(tǒng)一的培訓教材，并根據(jù)不同時期的工作重點擬定培訓提綱，利用信息報送單位會議平臺，定期進行業(yè)務(wù)指導。

(二)將信息工作的調(diào)查研究經(jīng)?；?、制度化，牢牢掌握主動權(quán)?？茖W化工作的前提，應(yīng)該是調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，用改革精神創(chuàng)新工作。這樣，工作才能進入四兩撥千斤的化境。所以，調(diào)研這塊“短板”必須克服。在充實和加強信息隊伍的同時，從信息堆里騰出手腳來，走訪中辦國辦中宣部等有關(guān)部門，走訪有關(guān)省區(qū)市政協(xié)；此外還應(yīng)走出國門，對社會輿情匯集和分析機制問題作比較調(diào)研。將調(diào)查研究常態(tài)化，用時代眼光鳥瞰全局，找出差距。對老、少、邊、窮地區(qū)的反映社情民意工作，應(yīng)進行重點調(diào)研并切實推動之。這些地區(qū)本應(yīng)是人民政協(xié)反映社情民意信息、為黨和國家獻計出力的“富礦”，但由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，信息工作的人力、物力、財力都嚴重不足，信息工作始終跟不上來。

(三)提高反映社情民意信息工作的技術(shù)含量，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展形勢?；ヂ?lián)網(wǎng)正在深刻而迅速地改變著整個世界，信息傳播的瞬時性、巨量性以及隨意性，使便捷高效地收集、分析和反映社情民意信息成為可能。全國政協(xié)機關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)，為提高工作科學化水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)平臺。反映社情民意信息工作應(yīng)當與該系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)，以便利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強與政協(xié)委員的聯(lián)系，拓展和增強其對社情民意信息的搜索、分析，反饋功能，定期研判、重點關(guān)注社會熱點，關(guān)注有針對性的對策建議并及時報送。工作人員應(yīng)當不斷提高工作責任心，加強有關(guān)專業(yè)知識的學習，在熟練利用互聯(lián)網(wǎng)獲取海量資訊的同時，提高篩選和甄別的信息能力；加強報送信息的審校工作，提高信息資政建言的功效。(作者系全國政協(xié)辦公廳研究室巡視員)